1、我们，二十国集团（G20）领导人，于2011年11月3日-4日在戛纳聚首。

2、去年峰会以来，全球经济特别是发达国家复苏势头减弱，导致失业率达到难以承受的水平。在此背景下，欧洲主权债务危机很大程度上加剧了国际金融市场动荡；新兴市场国家经济也出现了增长趋缓的明显迹象；大宗商品价格震荡已经给经济增长带来风险。全球失衡持续。

3、今天，我们再次承诺携手合作，并决定采取措施，重振经济增长，创造就业，确保金融稳定，促进社会包容性，使全球化满足民众之需。

促进增长和就业的全球战略

4、 为应对全球经济当前面临的挑战，我们承诺协调政策和行动。我们将为此发挥各自的作用。

5、我们已经就促进增长和就业的行动计划达成共识，以应对短期脆弱性，并巩固中期增长基础。

- 发达国家承诺采取政策措施，增强市场信心，支持经济增长，并实施明确、可靠而具体的措施以实现财政整顿。我们欢迎欧盟领导人于2011年10月26日作出的决定，包括恢复希腊债务可持续性，加强欧洲银行体系，构建防止危机扩散的防火墙，为欧元区进行强有力的经济治理改革奠定基础等。我们要求迅速落实上述决定。我们支持意大利在欧盟峰会上承诺采取的措施，以及已商定的由欧盟委员会对其实施评估和监督的详细安排。在此背景下，我们欢迎意大利决定邀请国际货币基金组织每季度对其政策落实情况进行公开核实。

- 在考虑各自国情的基础上，公共财政状况相对较好的国家承诺发挥其财政自动稳定器的作用，一旦经济状况出现实质性恶化，可采取相机抉择的措施以扩大国内需求。拥有大规模经常账户盈余的国家承诺通过改革扩大内需，同时增强汇率灵活性。

- 我们均承诺进一步进行结构改革以提高各国产出水平。

- 货币政策将保持中期物价稳定，继续支持经济复苏。

6、我们决心加强全球化进程中社会领域的工作。我们确信，就业和社会包容性应作为恢复增长和信心有关行动和政策的核心。为此，我们决定成立二十国集团就业工作组，重点关注青年就业。我们认识到根据各自国情确定社会保障最低标准的重要性。我们鼓励国际劳工组织继续推动批准和执行其8个核心公约以保障劳工领域的基本原则和权益。

7、我们相信开展社会对话的重要性，欢迎二十国集团工商峰会（B20）和劳工峰会（L20）取得的成果及二者的联合声明。

更为稳定和有弹性的国际货币体系

8、我们已经在增强代表性、稳定性和抗风险能力的国际货币体系改革方面取得进展。我们就一些原则和行动达成的共识将有助于我们从金融一体化中受益，并增强应对资本流动波动风险的能力，其中涵盖资本流动管理、国际货币基金组织与区域融资安排合作的原则、本币债券市场行动计划等。我们同意特别提款权货币篮子构成应继续反映各国货币在全球贸易和金融体系中的作用。特别提款权货币篮子组成的评估应该基于现有标准，我们要求国际货币基金组织对其标准进行进一步澄清。为实现根据各国货币作用和特征的变化进行相应调整，特别提款权货币篮子组成将于2015年进行审议。如果一国货币更早地达到加入特别提款权标准，也可在2015年前进行评估。我们承诺进一步推动国际货币基金组织的监督更加完整、公平和有效，更好地甄别并解决溢出效应问题。同时，我们也认识到需要进一步整合双边和多边监督，期待国际货币基金组织在明年初提出新的监督整合决定以及提高自主性和引导力的建议。

9、我们承诺将加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币竞争性贬值。我们决心依据促进增长和就业行动计划中关于汇率改革的承诺采取行动，以解决短期脆弱性问题，恢复金融稳定，巩固中期增长基础。我们的行动将有助于解决全球流动性和资本流动波动带来的挑战，从而进一步促进汇率改革并降低外汇储备的过度积累。

10、我们同意进一步增强全球金融稳定网，支持国际货币基金组织提出设立预防性和流动性安排，在个案基础上，向面临外部冲击但政策得力、经济基本面良好的国家提供更多、更灵活的短期流动性支持。我们也支持国际货币基金组织提出设立单独机制以应对成员国的紧急需要。我们呼吁国际货币基金组织对上述建议加快讨论并形成结论。

11、我们欢迎欧元区的综合计划，并敦促迅速细化和实施包括国别改革措施在内的这一综合计划。我们对欧元区动员其全部资金能力和机构力量以恢复信心及金融稳定、确保货币和金融市场正常运行的决心表示欢迎。

我们将在自2009年伦敦峰会以来已经动员的大量资源的基础上，确保国际货币基金组织继续保持履行其系统性职责、维护全体成员利益所需的资源。我们将确保及时动员额外资源，并要求财政部长在下次会议前就采用向国际货币基金组织提供双边支持、特别提款权分配以及自愿向诸如国际货币基金组织管理的账户等特别安排出资等一系列方式开展工作。我们将加快全面实施2010年国际货币基金组织份额和治理改革。

金融部门改革和加强市场诚信

12、2008年在华盛顿，我们承诺确保所有金融市场、产品和参与者都受到或服从于适当监管。我们将兑现承诺并继续推进金融部门改革。

13、我们已经同意采取全面措施以避免出现金融企业 “大而不能倒”的可能，同时保护纳税人免于承受金融机构破产清算的负担。金融稳定理事会今天公布了全球系统重要性金融机构的初步名单。这些机构将遵守强化的监管规则、新的破产清算国际标准，并从2016年起实施额外的资本要求。我们准备界定系统重要性的非银行金融实体。

14、我们决定对影子银行实施监管和监督。我们将进一步推进对市场诚信和有效性的监督，包括应对高频交易和灰色资金带来的风险。我们已经要求国际证监会组织评估信用违约互换市场运作，已就保护金融服务消费者有关原则达成共识。

15、我们不允许金融部门回到危机前的行为，将严格监督关于银行、场外交易市场及薪酬的承诺的落实情况。

16、基于已有进展，我们已经同意对金融稳定理事会进行改革以增强其协调和监督金融监管议程的能力。改革包括给予金融稳定理事会相应的法人地位和更大的经济自主性。我们感谢德拉吉先生所做的工作，欢迎加拿大央行行长卡尼被任命为新任金融稳定理事会主席，欢迎瑞士国家银行行长希尔德布兰特被任命为金融稳定理事会副主席。

17、我们敦促所有辖区在税收、审慎监管及反洗钱和反恐融资领域遵守国际标准。如有必要，我们将随时采取现有的应对措施。在税收领域，我们欢迎已有进展，敦促所有辖区，特别是全球论坛甄别出来的11个不合格辖区，采取必要行动解决经全球论坛审议认定的不足。我们强调全面税收情报交换的重要性并鼓励全球论坛就此开展工作以找到改进方法。我们欢迎所有成员承诺签署税收征管互助公约并强烈建议其他辖区加入该公约。

应对大宗商品价格波动和推动农业发展

18、作为金融监管议题的一部分，我们核准国际证监会组织关于完善大宗商品衍生品市场监管的建议。我们同意市场监管者应被授予有效介入市场的权力以避免市场滥用。在所有干预市场的权力中，市场监管者应拥有并使用正式管理交易头寸的权力，必要时有权设定交易发生前的适当的头寸限制。

19、提高农业生产是解决全球人口吃饭问题的关键。为了实现这一目标，我们决定遵照2011年6月农业部长会通过的《粮食价格波动和农业行动计划框架》行动。特别是我们决定投资并支持提高农业生产率方面的研发。我们已启动“农业市场信息系统”以加强农业产品市场的透明度。为加强粮食安全，我们承诺设立合适的风险管理机制和紧急人道主义工具。我们决定对于世界粮食计划署为非商业性人道主义目的进行的粮食采购，不受出口限制或征收额外税。我们欢迎设立“快速反应论坛”，以增进国际社会政策协调的能力并在市场危机时期予以共同应对。

完善能源市场，应对气候变化

20、我们决定加强能源市场的运作和透明度。我们承诺提高“联合机构数据倡议”石油数据库的时效性、完整性和可信性，并根据同样原则着手开展天然气数据库有关工作。我们呼吁生产国和消费国每年就石油、天然气和煤炭的短期、中期和长期前景和预测进行持续对话。我们要求有关组织就价格报告机构的运作和监管问题提出建议。我们重申将在中期内规范并逐步取消低效、鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向最贫困人群提供有针对性的支持。

21、我们承诺推动即将举行的德班气候变化大会取得成功，支持南非担任这届大会主席。我们呼吁各方落实坎昆协议，并在所有谈判领域取得进展，包括绿色气候基金的运作并将其作为德班会议平衡成果的一部分。我们讨论了国际金融机构关于气候变化融资的报告，要求我们的财长在考虑联合国气候变化框架公约的目标、规定和原则的基础上，继续这一领域的工作。

避免保护主义和加强多边贸易体系

22、在当前全球经济的关键时刻，有必要强调多边贸易体系防止保护主义和政策内顾的优势。我们重申多伦多峰会关于2013年底前不采取任何新的贸易保护主义措施的承诺，并承诺减少任何可能已经出现的保护主义措施，包括新的出口限制措施和不符合世界贸易组织规则的出口刺激措施。我们要求世界贸易组织、经合组织和联合国贸发会议继续监督形势并每半年发布一次报告。

23、我们坚持多哈发展议程的授权。但很显然的是，如果我们继续按以往的做法开展谈判，多哈发展议程谈判不可能完成。我们承认谈判迄今取得的进展。为提振信心，我们需要在2012年寻找新的、可信的方式推进谈判，包括最不发达国家关切，以及根据多哈发展议程授权可能取得成果的未决问题。我们指示部长们在即将于日内瓦举行的世界贸易组织部长级会议上研究此类方式，同时着手讨论经济全球化条件下多边贸易体系面临的挑战和机遇，在墨西哥峰会前做出报告。

24、此外，为建立更有效和基于规则的贸易体系，我们支持加强世界贸易组织作用，使其在增强贸易关系和政策的透明度方面发挥更积极的作用，加强争端解决机制的功能。

应对发展的挑战

25、认识到经济震荡对最脆弱人群有极大影响，我们承诺确保更为包容和抗风险的增长。

26、非洲之角的人道主义危机凸显了加强紧急援助和建立长效应对机制，以应对粮食安全问题的迫切需要。我们支持戛纳峰会宣言中的具体倡议，以扩大农业投资，减小价格波动的影响，特别是其对低收入国家和小业主利益的影响。我们欢迎西非国家经济共同体作为试点项目启动地区紧急人道主义粮食储备库的倡议，以及“10+3”应急大米储备倡议。

27、认识到基础设施不足严重阻碍许多发展中国家、特别是非洲国家增长潜力，我们支持高级别小组与多边开发银行提出的相关建议，强调其合作确定11个试点项目的重要性，并呼吁多边开发银行与有关国家合作，使这些项目的实施符合高级别小组的标准。

28、为实现千年发展目标，我们强调官方发展援助的关键作用。发达国家应兑现其援助承诺。新兴市场国家将参与或继续增加对其他发展中国家的支持。我们也同意，从长远看，满足发展需求和应对气候变化需要找到新的资金来源。我们讨论了比尔·盖茨先生强调的一系列创新型融资办法。部分成员国已实施或正准备尝试这些方法。我们注意到我们中的一些国家为包括推动发展在内的不同目的倡议向金融部门征税，包括征收金融交易税。

加强反腐败力度

29、我们在落实反腐败行动计划、促进市场诚信和营造良好商业环境方面已取得显著进展。我们强调有必要迅速实施强有力的国际法律框架、采取国别措施防止和打击腐败和海外贿赂、加强反腐败领域国际合作以及促进公共和私人部门共同行动的必要性。

改革21世纪全球治理

30、我们欢迎英国首相卡梅伦关于全球治理的报告。我们同意G20应继续作为非正式集团。我们决定将三驾马车机制化。我们将同包括联合国在内的非G20成员，保持连贯、高效的合作，欢迎他们对我们的工作做出贡献。

31、我们重申，二十国集团将主要经济体以平等身份集聚一堂、开展合作并采取行动的创始精神最为核心。为此，我们同意拿出集体政治意愿，推进我们的经济和金融议程，推动相关国际组织进行改革并提高工作实效。我们支持联合国粮农组织和金融稳定理事会进行改革。我们已承诺加强多边贸易框架。我们呼吁国际组织，特别是联合国、世界贸易组织、国际劳工组织、世界银行、国际货币基金组织和经合组织，加强对话和合作，在包括经济政策的社会影响等方面紧密协调。

从2011年12月1日起，墨西哥将开始担任二十国集团主席国。我们将于2012年6月在墨西哥主持下在下加利福尼亚州的洛斯卡沃斯举行峰会。俄罗斯将担任2013年的主席国，澳大利亚将担任2014年的主席国，土耳其将担任2015年的主席国。2015年以后，二十国集团的年度主席国将从各地区分组轮流中选出，并首先由中国、印度尼西亚、日本和韩国组成的亚洲组开始。

32、我们感谢法国担任G20轮值主席国并成功举办戛纳峰会。 

分享让更多人看到