序言

1、我们，二十国集团领导人，于2012年6月18-19日在墨西哥洛斯卡沃斯举行会议。

2、我们团结一致，决心促进增长和就业。

3、自我们上次会议以来，全球经济复苏继续面临一系列挑战。金融市场形势高度紧张。外部、财政和金融失衡依然普遍，严重影响增长和就业前景及信心。显然，世界经济依旧脆弱，给全球民众的日常生活及就业、贸易、发展和环境带来了负面影响。

4、我们将共同行动，巩固复苏和解决金融市场的紧张形势。

5、我们将共同努力，加强需求、恢复信心以支持增长、促进金融稳定，从而为民众创造高质量的就业和机会。我们今天同意制定一份协调的洛斯卡沃斯增长和就业计划以实现上述目标。

6、二十国集团欧元区成员将采取一切必要政策措施，维护欧元区的完整和稳定，完善金融市场功能，打破主权债务和银行债务相互影响、恶性循环的怪圈。我们期待欧元区本着伙伴精神同希腊新政府一同努力，确保希腊在欧元区内保持改革和可持续性。

7、我们正落实结构和监管改革以巩固中期增长前景和建立更抗风险的金融体系。我们仍旧承诺采取如下措施以减少失衡：赤字国通过稳健和可持续的政策并在充分考虑经济环境变化的情况下，继续改善其公共财政；存在大额经常账户盈余的国家扩大内需，其汇率更具灵活性。

8、尽管我们都面临着来自国内的挑战，我们认为在当今形势下多边主义更为重要，是我们破解全球经济困境的最有价值的资产。

9、认识到持续的危机对发展中国家特别是低收入国家的影响，我们将加强努力为发展创造更有利环境，包括支持基础设施投资。我们的政策行动将改善全球民众的生活条件并保护最脆弱人群。特别是通过稳定全球市场和推动更强劲增长，我们将为全球发展和减贫带来重大的正面影响。

促进经济稳定和全球复苏

10、强劲、可持续、平衡增长可以扩大就业，增加全世界人民的福利，实现这种增长仍然是二十国集团的首要任务。我们将致力于采取一切必要的政策措施，以增强需求，支持全球经济增长，恢复信心，应对短期和中期风险，推动创造就业，减少失业，这些政策措施均已列入《洛斯卡沃斯增长与就业行动计划》中。我们将全面、及时地落实我们作出的所有政策承诺并缜密监督有关落实情况。

11、鉴于最新的市场严峻形势，二十国集团中的欧元区成员将采取一切必要措施维护欧元区的完整性和稳定性，改善金融市场运行，并打破主权债务和银行之间的反复循环。我们欢迎上次峰会以来欧元区通过在支持增长、确保金融稳定和加强财政责任方面采取重大行动，对二十国集团强劲、可持续、平衡增长框架做出贡献。在此情况下，我们对西班牙增加其银行体系资本金的计划和欧元集团宣布支持西班牙金融重组当局表示欢迎。财政契约的通过及其持续落实，连同促进增长的政策、结构改革和金融稳定措施，是加强财政和经济一体化的重要步骤。迅速建立的欧洲稳定机制（ESM）极大地增强了欧洲防火墙。我们全力支持欧元区采取行动推动完善经济和货币联盟。为此，我们欢迎考虑采取切实步骤推进涵盖银行监管、处置和存款保险的更加一体化的金融构架，以实现借贷成本可持续。欧元区成员将通过结构改革推进欧元区内部调整，增强赤字国家的竞争力，促进盈余国家的需求和增长。在继续坚守财政整顿并进行结构评估的同时，二十国集团中的欧盟成员国决心加速实施促进增长的措施，包括完善欧洲统一市场，更好地利用欧洲金融工具，例如欧洲投资银行、项目债权试点、结构性和聚合基金，以提高投资的针对性，促进就业、增长和竞争力。我们期待欧元区与下届希腊政府合作，保证希腊在欧元区内继续走改革和可持续之路。

12、 全体二十国集团成员将采取必要的政策行动支持增长并恢复信心。发达经济体将在考虑各国具体国情并与多伦多峰会承诺保持一致的同时，确保合适的财政整顿步伐以促进复苏，并解决对中期财政可持续性的担忧。那些有财政政策空间的发达经济体和新兴经济体，将在考虑各国国情及当前需求状况的同时，发挥财政自动稳定器的作用。一旦经济状况显著恶化，具有足够财政空间的那些经济体准备好进行协调并采取适当的相机抉择的财政措施以支持国内需求。许多经济体在教育、创新和基础设施建设领域的大量投资，将可以在当前创造就业机会，并提高生产率和促进未来经济增长。美国认识到有必要采取支持需求和复苏的以增长为导向的政策，同意调整财政整顿步伐，以避免2013年出现急剧的财政紧缩，同时仍然确保其公共财政处于长期可持续的轨道上。

13、货币政策将在中期内维持价格稳定，同时将继续为经济复苏提供支持。我们将增强各方对二十国集团国家银行的信心，保持对金融部门进行必要改革的势头，保护我们金融体系的中期安全，同时采取适当行动保护信贷渠道和全球支付与清算体系的完整性。健康的、具备贷款能力的银行对全球复苏至关重要。

14、二十国集团成员将继续对油价高居不下和波动性保持警惕，并随时准备采取更多必要的行动加以应对，包括石油生产国继续保证将石油供应量维持在与需求相符的合适水平。我们对沙特已准备好在必要时动员现有闲置产能以确保充足供应表示欢迎。我们还将对其他大宗商品价格的变动保持警惕。

15、许多新兴市场国家的经济也开始放缓。对此，这些国家将合理运用财政和货币政策推动经济增长并确保稳定，并在某些情况下，采取新的措施以刺激本国经济，尤其是在外部需求疲弱的情况下，采取措施提振国内需求。

16、我们欢迎具有大量经常账户盈余的国家在扩大内需方面取得的进展，欢迎具有大量经常账户赤字的国家在提高 国民储蓄方面采取的行动。新兴盈余国将采取进一步行动促进国内消费，包括消除价格和税收扭曲，强化社会安全网。发达盈余国或私人需求相对较弱的国家将促进国内需求，尤其是通过服务业自由化、促进投资，包括通过消除效率低下的因素来促进国内需求。国民储蓄率较高且具有经常账户赤字的经济体将为全球失衡的持续减少做出贡献。我们认识到具有大量经常账户盈余的大宗商品出口国所处的特殊环境。我们重申将加快建立由市场决定的汇率制度，提高汇率灵活性使之反映经济基本面，避免汇率的持续错配，并避免各国货币的竞争性贬值。我们欢迎中国承诺使市场在决定人民币汇率方面发挥更大作用，继续推进汇率制度改革并提高其汇率政策的透明度。

17、所有二十国集团成员国均承诺推进结构性改革，以增强并保持全球需求，促进就业，推动全球经济再平衡以及提高增长潜力。这些措施包括：改革产品市场以提高竞争力，稳定房地产行业发展，改革劳动力市场以提高竞争力，以财政上负责任的方式加强社会保障体系建设，改革税制以提高生产力，增加基础设施投资，促进符合各国国情的包容性绿色增长和可持续发展。我们要求财长和央行行长研究二十国集团促进基础设施投资并确保基础设施项目有充足可用资金的方法，包括多边开发银行融资和技术支持。

18、在所有政策领域，我们承诺将把所有为本国目的而实施的政策对其他国家的负面溢出效应降至最低。我们重申一个强劲和稳定的国际金融体系符合我们的利益。尽管资本流动可能对流入国有益，但我们重申资本流动的过度波动和汇率的无序波动不利于经济和金融稳定。

19、我们认识到透明度和问责对增强公信力和提振信心的重要性，并就《增长与就业行动计划》所附的《洛斯卡沃斯问责评估框架》达成一致。这一框架明确了我们报告政策承诺落实进展应遵循的程序。我们对根据这一新框架编制的第一份问责报告表示欢迎。我们责成各成员国财长和央行行长在2013年圣彼得堡峰会上向领导人提交第二份问责报告。

就业和社会保障

20、高质量就业是我们宏观经济政策的中心。享有劳工权利、社会保障和体面收入的工作有助于促进更稳定增长，增强社会包容性和消除贫困。因此，我们核准劳工和就业部长们的建议，即通过适当的劳动力市场举措和加快创造体面和高质量就业，特别是针对受金融危机严重影响的青年和其他弱势群体，以紧急应对失业问题。我们再次承诺促进青年的高质量就业，以扩展其生活前景。我们欢迎二十国集团就业特设小组所做工作，决定根据劳工部长们的建议将工作组延期一年。根据洛斯卡沃斯增长和就业行动计划，我们认为，尊重劳工基本原则和劳工权利的结构性改革可在促进经济增长以创造就业市场机会方面发挥重要作用。我们承诺加大努力，强化教育、技能发展和培训政策，包括实习和在岗培训，推动从学校到工作岗位的成功过渡。

21、我们各国都将为民众特别是青年和最受危机影响的人们创造就业并减少失业作为中心工作。我们欢迎国际劳工组织、经合组织、国际货币基金组织和世界银行提交的关于在二十国集团国家促进就业和生活水平的报告。我们将继续关注能够加速就业市场复苏并减少失业的措施。

22、我们认识到国家自主制定最低社会保障标准的重要性。我们将继续加强跨部门以及国际协调、合作和知识共享，帮助低收入国家提高实施自主决定的最低社会保障标准的能力。我们要求国际组织同低收入国家共同确定关于如何制定有效和可持续的最低社会保障标准的政策选项。

23、我们致力于采取切实措施，克服妇女全面参与经济和社会事业的障碍，扩大二十国集团成员妇女的经济机会。同时我们将坚定推动各领域性别平等，包括技术培训、薪酬、工作场所待遇以及在抚育中的责任。

24、我们要求劳工部长审议工作进展，并欢迎与社会伙伴进行磋商。鉴此，我们感谢墨西哥举办的工商峰会和劳工峰会对于二十国集团进程的贡献。

25、我们认识到旅行和旅游业对创造就业、经济增长和发展所发挥的作用。在确认各国控制外国人入境的主权权利的同时，我们将致力于研拟旅行便利化倡议，以支持就业、高质量工作、减贫和全球增长。

贸易

26、我们坚定承诺开放贸易和投资，扩大市场并反对一切形式的贸易保护主义，这是全球经济复苏、就业和发展的必要条件。我们强调开放、可预期、基于规则、透明的多边贸易体系的重要性并承诺世界贸易组织的中心地位。

27、认识到投资对促进经济增长的重要意义，我们承诺维护支持投资者的商业环境。

28、我们对全球范围内贸易保护主义上升深感担忧。基于戛纳峰会承诺，我们再次承诺延长不采取任何新的贸易和投资保护主义措施的承诺至2014年底，承诺收回任何可能已经产生的新保护主义措施，包括新的出口限制和不符合世界贸易组织规则的出口刺激措施。我们决定及时通报贸易和投资限制措施。我们支持世界贸易组织、经合组织、联合国贸发会议根据各自授权，对贸易和投资措施进行监督，鼓励其加强和深化该领域工作。

29、我们赞赏贸易部长们在墨西哥巴亚尔塔关于区域和全球价值链对世界贸易影响的讨论，认识到全球价值链对促进经济增长、就业和发展的作用，强调应加强发展中国家对全球价值链的参与。我们鼓励世界贸易组织、经合组织、联合国贸发会议根据各自授权深化对上述问题的讨论，呼吁这些国际组织加速分析全球价值链的运作及其与贸易和投资、发展、就业的关系，以及如何统计贸易量，以更好地理解我们的政策行为如何互相影响，在俄罗斯任主席国期间报告进展。

30、根据戛纳峰会公报，我们坚持多哈发展回合授权，重申我们寻找新的、可信的方式推进跨领域谈判的承诺。我们将继续致力于完成多哈回合谈判，在有可能取得进展的具体领域探寻成果，例如贸易便利化和其他最不发达国家关切的议题。我们要求在简化最贫穷国家加入世界贸易组织程序方面取得进展。

31、我们支持通过改善包括争端解决机制在内的世界贸易组织日常工作来加强其作用，并指示我们的代表进一步讨论多边贸易体系在全球化经济中面临的挑战和机遇。

加强国际金融架构

32、我们认识到构筑有效的全球性与区域性金融安全网的重要性。我们对于增加国际货币基金组织可用资源的坚定承诺表示欢迎。这是包括世界上很多国家在内的广泛国际合作的结果。各国的承诺总金额已经超过4300亿美元并且是在2010年份额改革后份额增加的基础上额外增加的资源。这些资源的使用将面向基金组织所有的成员国，而不是仅限于任何特定地区。这些资源可计为储备资产，将根据基金组织执董会批准的模式通过双边借款或投资的形式（如购买基金组织票据）汇集到基金组织的普通资金账户（GRA）。这些努力体现了二十国集团以及国际社会采取必要措施维护全球金融稳定、加强基金组织在危机防范与应对中作用的决心。

33、我们重申将按既定时间，在2012年基金组织和世界银行年会前全面实施2010年份额改革与治理结构改革的承诺。这些改革对于增强基金组织合法性、相关性和有效性至关重要，并且有助于进一步加强基金组织监督和保证其获得充足资源以履行其系统性职能。作为上述改革的一部分，我们承诺将在2013年1月前完成份额公式的全面检查，以解决目前公式所存在的缺陷与不足，并承诺在2014年1月前完成下一轮份额总检查。我们同意份额公式应该更加简单和透明，并与份额的多重作用相一致，用这一公式计算出的份额能为成员国所广泛接受，所需数据及时、优质并可广泛获得，从而具备执行的可行性。我们重申，基于份额公式的份额分配应能更好地反映基金组织成员国在世界经济中的相对权重，由于富有活力的新兴市场经济体和发展中国家GDP强劲增长，这一权重已发生了很大变化。我们重申继续保护基金组织最贫穷成员国话语权和代表性的重要性。我们期望在2012年11月的财长和央行行长会议前在份额公式审查上能取得重要进展。

34、我们同意目前的监督框架应得到显著增强，包括更好地整合双边和多边监督，重点关注全球、国内和金融稳定，以及各国政策的溢出效应。我们欢迎基金组织进一步考虑出台整合的监督决定，并承诺支持该决策的进程。我们强调对汇率政策进行严格监督的重要性，并支持扩大监督活动的覆盖范围，在相关情况下，将涵盖全球流动性、资本流动、资本账户措施、储备以及可能影响外部稳定的财政、货币和金融部门政策。我们欢迎基金组织正在进行的撰写对外部门报告的工作，这将强化多边分析并增强监督的透明度。我们同样认识到，政治上的主动性和影响力对实现有效监督非常重要，而且国际货币与金融委员会（IMFC）可以在促进基金组织所有成员积极参与方面发挥作用。我们期望在下次基金组织/世界银行年会前取得重要进展。

35、我们欢迎支持本币债券市场发展的中期进展报告，并期待由世界银行、地区开发银行、基金组织、经合组织和国际清算银行共同撰写的支持本币债券市场发展的联合年度进展报告。报告全文将于11月举行的二十国集团财长和央行行长会议上发布。鉴于新兴市场和发展中国家本币债券市场的流动性、效率和运行正受到当前全球金融形势的挑战，本期报告对这些国家有着重要意义。

改革金融部门和加强普惠金融

36、我们欢迎金融稳定理事会提交的实施二十国集团有关加强金融稳定承诺的进展报告，欢迎金融稳定理事会对各国的改革进展加强监测。我们承诺，将按时、彻底和协调一致地实施已达成的改革政策，以促进全球金融体系的稳定和一体化，防范未来的金融危机。

37、我们欢迎“红绿灯计分板”的发布，以跟踪我们所提出的所有金融改革建议的执行进展，以及我们在履行“采取一切必要行动，在已找出政策制订和实施中存在的问题的领域加快推进”的承诺方面的进展。

38、具体而言，我们认为在改革的关键领域迄今已取得重大进展，金融稳定理事会在协调监测实施框架（CFIM）中明确了这些关键领域，包括：巴塞尔资本和流动性框架、全球系统重要性金融机构（G-SIFI）框架、处置机制、场外衍生品（OTC）市场改革、影子银行和薪酬改革。我们承诺将完成这些重要领域的工作，以完全落实相关改革。

39、我们重申以下承诺：2012年底前，所有标准OTC衍生品合约在条件成熟时都应实现在交易所或电子平台进行交易，并通过中央对手方进行清算，OTC衍生品交易应向交易信息库报送，对非集中清算的合约应执行更高的资本要求。我们欢迎金融稳定理事会发布的实施进展报告。考虑到已在建立稳健和高效的全球集中清算框架的四项保障性措施方面取得了重大进展，各国家和地区应尽快做出决策，开展所需的立法和规制工作，以实现二十国集团在集中清算方面的承诺。在为非集中清算衍生品的保证金推行全球一致的最低标准上已提出关键原则，我们对这一进展表示肯定，并支持国际标准制定机构在今年年底前最终完成所建议的全球保证金标准，以便与其他OTC衍生品改革的最终时限及落实巴塞尔资本的时间框架相一致。

40、我们欢迎在执行巴塞尔协议II/II.5/III方面以及督促各辖区充分、按时执行标准方面所取得的进展。我们欢迎巴塞尔委员会对市场风险框架进行根本审议的咨询建议。我们欢迎金融稳定理事会关于稳健的薪酬做法的原则和标准的执行进展报告，重申将遵守这些原则和标准，并请金融稳定理事会进行持续监测。

41、我们重申以下承诺，将使各国处置机制与金融稳定理事会有效处置机制的关键属性保持一致，从而使银行或其他金融机构不会出现“大而不能倒”的问题。为此，我们也支持对资产回收与处置计划进行详细表述，并为每一家全球系统重要性金融机构制订适用于该机构的跨境合作协议。我们重申，我们致力于加强系统重要性金融机构监管的力度与效果，并要求金融稳定理事会在2012年11月的二十国集团财长与央行行长会议上报告这方面的进展情况。

42、在判别国内系统重要性银行（D-SIBs）并为其出台相关政策方面，已经制定了一系列原则作为共同框架，我们对这一进展表示欢迎，并要求财长与央行行长在其11月会议上评估这方面的建议。我们支持持续加强对影子银行的监管，并期待着财长与央行行长在其11月会议上评估这方面的建议。我们要求金融稳定理事会与IAIS协商并于2013年4月前完成对全球系统重要性保险机构的识别并出台有关政策措施。为减少系统性风险，我们期待金融稳定理事会与IOSCO进行磋商并在2012年年底前制定识别其他系统重要性非银行金融实体的方法，同时呼吁CPSS和IOSCO继续其关于系统重要性市场基础设施的工作。我们也要求IAIS继续工作，以期在2013年底前继续建立对国际性保险集团进行监管的共同框架。

43、我们呼吁各国当局和标准制定机构能在结束对信用评级的顽固依赖方面加快进展，并鼓励采取措施增强信用评级机构竞争透明度。我们支持继续努力，以实现向单一的、高质量的会计准则的趋同。我们欢迎IOSCO关于信用违约掉期市场运行的报告，要求IOSCO在2012年11月财长和央行行长会议之前报告下一步措施。

44、我们支持金融稳定理事会关于为金融交易各方建立法人识别编码（LEI）体系框架、并建立全球性治理框架以代表公共利益的建议。LEI系统将于2013年3月之前启动，我们要求金融稳定理事会在2012年11月财长和央行行长会议之前报告有关进展情况。我们鼓励全球采用LEI系统，以支持当局和市场参与者甄别和管理金融风险。

45、我们欢迎金融稳定理事会与基金组织和世界银行合作，共同就已达成共识的金融监管改革对新兴市场和发展中经济体可能产生的意料之外的影响开展研究。我们鼓励金融稳定理事会继续监测、分析和报告，鼓励金融稳定理事会与标准制定机构、国际金融机构和新兴市场和发展中国家当局间开展对话，在不损害我们对于落实已达成共识的改革承诺的同时，以适当方式应对这些预料不到的实际影响。

46、我们支持就金融稳定理事会永久化、机制化提出的建议及对金融稳定理事会章程进行的修改，在保持与国际清算银行紧密联系的同时，赋予金融稳定理事会法人地位、强化治理、扩大财务自主权和增强其协调金融监管政策制定和实施的能力。我们呼吁在下次峰会前完全实施上述建议并在2012年11月财长和央行行长会议前取得实质性进展。我们呼吁金融稳定理事会应继续对其代表权结构进行审查。

47、我们欢迎一直以来金融稳定理事会在坚持监管信息交流和合作标准方面所做的工作并期望在2012年11月财长和央行行长会议前对该项动议的进展作进一步的公开声明。

48、在税收领域，我们重申加强税收透明度和全面情报交换的承诺。我们对全球论坛所报告的进展表示肯定，并敦促所有国家，特别是目前自身框架尚不满足进入第二阶段条件的13个辖区完全遵守这一标准，并落实同行审议过程中提出的建议。我们期待全球论坛快速启动情报交换的有效性审查，并向我们和财长报告有关情况。我们欢迎经合组织关于自动情报交换的实践报告。在这一领域我们将继续发挥榜样的带领作用。我们鼓励各国在合适的情况下加入这一不断发展的工作，并非常鼓励所有辖区签署税收征管互助公约。我们也对加强机构间合作以解决非法资金流动表示欢迎，包括奥斯陆对话下的罗马会议成果。我们重申有必要防止税基侵蚀和利润转移，并将持续关注经合组织在这一领域的工作。

49、我们支持金融行动特别工作组（FATF）更新职能，以继续其在全球层面打击洗钱、恐怖主义融资和阻止大规模杀伤性武器扩散的努力。二十国集团成员还欢迎FATF新修订的标准获得通过，并期望得到落实。我们欢迎FATF在识别和监测存在反洗钱/反恐融资战略性缺陷的高风险区域、运用反洗钱/反恐融资工具打击腐败、改善公司性机构的透明度、加强打击税收犯罪的合作、应对避税天堂造成的风险、以及通过兼顾普惠金融工作扩大反洗钱/反恐融资措施的影响及有效性等方面取得的进展。我们期待在2013年完成FATF评估的更新，以开展下一轮相互评估工作。

50、我们欢迎普惠金融全球伙伴（GPFI）实施其2011年报告中五项建议方面所取得的进展，并呼吁GPFI就全面实施有关建议继续努力。我们批准了GPFI提出的二十国集团普惠金融基本指标体系。我们认识到中小企业在经济发展与减贫方面的重要作用，欢迎启动《中小企业融资协议》，这将推动模式和方法的创新，解决发展中国家在中小企业融资渠道上面临的挑战与制约。我们欢迎即将召开的关于标准制定机构与普惠金融的GPFI会议，这将有利于创造积极的监管环境，并呼吁GPFI向今年11月的二十国集团财长与央行行长会议报告有关进展。最后，我们支持设立第四个GPFI子工作组，专门负责消费者保护与金融知识普及问题。

51、我们赞赏二十国集团成员国与非二十国集团成员国在“二十国集团普惠金融同行学习项目”下为建立健全各自普惠金融协调平台和战略所做的努力，鼓励采取同样的行动来推进 “二十国集团创新性普惠金融原则” 的有效实施，包括发展中和新兴市场国家在《玛雅宣言》中对采取具体行动推进普惠金融的承诺，同时肯定世界银行集团、普惠金融联盟以及包括联合国和双边捐赠方在内的其他利益相关方在促进普惠金融领域的努力和支持。

52、关于金融教育，我们支持《经合组织/金融教育国际网络（INFE）关于金融教育国家战略的高级原则》，呼吁经合组织/INFE和世界银行与GPFI合作，为提升金融教育水平提供更多工具，并向下届峰会提供进展报告。在推进金融消费者保护上，我们注意到对国际金融消费者保护网络（FinCoNet）章程及实体化结构和资金支持问题已展开讨论，以就最佳做法交换意见。我们支持二十国集团/经合组织金融消费者保护工作组提交的行动计划，提出有效途径推动《金融消费者保护高级原则》的实施，并期待就此在2013年圣彼得堡领导人峰会前提交新的报告。

53、我们认识到妇女和青年对获得金融服务与金融教育的需求，要求GPFI、经合组织/INFE和世界银行找出妇女和青年在这方面可能面临的种种障碍，并在下次峰会前提交进展报告。

54、我们欢迎启动《墨西哥普惠金融挑战：创新方法、拓宽渠道》，呼吁进行创新，以提供有价值、可负担、安全和全面的金融服务，来解决在实现普惠金融上面临的障碍。

加强粮食安全和控制大宗商品价格波动

55、2011年6月农业部长会议通过的《关于粮食价格波动与农业的行动计划》强调，为了养活2050年将超过93亿的世界人口，农业产出必须增长50%至70%,在发展中国家则需增长将近100%。我们认识到可持续地提高产出和生产力，同时兼顾农业条件的多样性，是当今世界面临的重要挑战之一。萨赫勒和非洲之角的危机证明加强粮食安全的紧急和长期应对仍是迫切挑战。我们也注意到长期营养不良问题对一国人力资源的巨大消耗，为此我们支持《增加营养行动》，鼓励二十国集团成员更广泛参与。

56、我们欢迎落实《行动计划》和《首尔发展问题跨年度行动计划》粮食安全领域取得的显著进展。我们支持二十国集团农业副部长2012年报告。报告评估了此前承诺进展并就可持续农业生产提出建议。报告包括数个国际组织在联合国粮农组织和经合组织协调下提供的意见，以及工商峰会和民间社会的建议。

57、为解决饥饿问题，我们承诺继续在有关倡议方面努力，包括热带农业平台、农业风险管理平台、地球观测组织全球农业监测倡议、小麦、水稻和玉米国际研究计划、农业市场信息系统、快速反应论坛、区域紧急粮食储备、全球农业和粮食安全计划、负责任农业投资原则。我们认识到更为稳定、可预期、没有扭曲、开放和透明的贸易体系，包括在农业领域，对促进粮食安全所发挥的关键作用。

58、我们重申取消世界粮食计划署采购的用于非商业用途的人道主义援粮出口限制或临时税。我们鼓励实施《国家粮食安全范围内土地、渔业和森林权属负责任治理自愿准则》。

59、我们强烈欢迎启动“农业效果”倡议。此举旨在通过鼓励私营部门创新以开发新产品和克服农业市场失灵和，改善贫穷和脆弱人口粮食安全。我们期待首批计划试点项目致力于作物营养强化、收获后存储解决方案及撒哈拉沙漠以南非洲地区作物质量技术。我们赞赏那些已承诺或表明意愿资助该计划的国家并鼓励更广泛的参与。

60、我们认识到农业适应气候变化的必要性，认为以可持续的方式提高水和土壤使用效率十分重要。为此，我们支持开发和更广泛应用现有技术、著名范例和手段，例如提高土壤肥力、少耕法及农林一体化等技术，呼吁国际组织就提高农业用水效率特别是适合小农户的方式形成报告并提出基于科学的建议。

61、我们认识到，维持国际大宗商品市场稳定对全球经济复苏的重要性。我们强调，运转良好且透明的实体与金融能源市场及减少价格过度波动对于实现可持续和包容的强劲增长的重要性。我们认识到，大宗商品价格过度波动对所有国家都会产生重大影响，它增加了经济活动参与者的不确定性，并可能妨碍预算的稳定性及经济规划的可预见性。我们认识到，减少大宗商品价格波动对最弱势群体的负面影响是减少贫困和促进经济增长的重要组成部分。因此，我们核准了二十国集团关于大宗商品价格过度波动对经济增长宏观影响的报告的有关结论，及该报告提出的可供各国根据国情考虑的减少此类影响的政策选择。我们也承认并赞赏国际货币基金组织、世界银行以及联合国贸发大会的参与和有价值的贡献。我们注意到在上述报告中提出的可能需要进一步开展工作的领域，并要求财长于2013年就二十国集团更好地促进大宗商品实体市场运行报告有关进展。我们重申对增强包括场外市场在内的大宗商品金融市场透明度并避免其滥用的承诺，赋予市场监管者和当局有效的干预权力，并建立适当的监管框架。为此，我们期待国际证监会组织（IOSCO）于2012年11月份前提交其对大宗商品衍生品市场建议的落实情况报告。

62、我们认识到能源大宗商品价格过度波动也是造成经济不稳定的重要原因。我们将继续致力于建设运转良好且透明的能源市场。我们将继续就改善联合石油数据倡议（JODI-Oil）和联合天然气数据倡议（JODI-Gas）数据提交的及时性、完整性和可靠性开展工作，并期待明年的进展报告。我们期待11月份的财长会议讨论国际能源署（IEA）、国际能源论坛（IEF）和石油输出国组织（OPEC）提交的关于国际天然气和煤炭市场透明度的报告。我们同样期待IOSCO与其他有关机构合作（IEF、IEA、OPEC），在2012年11月提出改善石油价格报告机构运行并加强对其监督的建议。我们要求财长在这一领域采取必要的具体措施。

应对发展挑战

63、减贫和实现强劲、包容性、可持续和平衡增长一直是二十国集团发展议程的核心目标。我们重申加强与发展中国家特别是低收入国家合作的承诺，支持其自主实施自主决定的政策，以实现国际商定的发展目标特别千年发展目标及其之后的国际发展合作目标。

64、我们欢迎发展工作组基于此前二十国集团主席国有关工作，将工作重点集中在粮食安全、基础设施和包容性绿色增长三个优先领域。我们赞赏二十国集团在落实首尔跨年度行动计划有关承诺方面取得的进展，支持2012年发展工作组进展报告。我们邀请发展工作组在下次峰会前探讨建立一个对二十国集团发展领域行动的评估和问责进程。

65、基础设施投资对经济可持续增长、减贫和增加就业至关重要。为此，我们欢迎落实跨年度行动计划取得的显著进展，包括在落实多边开发银行行动计划和基础设施高级别小组有关建议方面的进展。

66、在认识到公共资金在基础设施投资领域仍然必不可少的同时，我们认为私人部门投资可以发挥补充作用。我们鼓励多边开发银行继续落实行动计划，并注意到《评估低收入国家投资的风险和回报》报告所作的贡献。该报告包含客观评价在低收入国家投资包括长期基础设施投资，所面临

风险和机遇的重要信息。认识到快速城市化为可持续发展带来的挑战和促使城市可持续化的必要性，我们欢迎《发展中国家大中城市大规模交通基础设施最佳实践》报告，支持发展工作组报告列出的后续行动。

67、我们重申千年发展目标中关于全球发展伙伴关系的承诺，欢迎为此作出的努力，包括根据在韩国釜山召开的第四届援助有效性高级别论坛的广泛共识即将启动、并由各方自愿参与的全球发展合作有效性伙伴关系。

68、我们认识到自然灾害风险管理（DRM）工具和战略对于更好地预防灾害，保护人身和资产安全，从金融上管控自然灾害带来的经济影响所发挥的作用。我们赞赏世界银行与经合组织在联合国的支持下为推动自然灾害风险管理讨论做出的共同努力。我们欢迎世界银行和墨西哥在二十国集团成员的支持下联合出版该领域的国家经验报告，并期待经合组织于11月前完成促进实施自然灾害风险管理战略的自愿性框架。

通过包容性绿色增长促进长期繁荣

69、当代和子孙后代的长期繁荣需要我们放眼长远，超越当前的经济危机。我们认识到找到经济增长、环境保护和社会包容相互补充和促进方法的重要性。可持续发展和消除贫困背景下的包容性绿色增长能够在保护环境和我们未来依靠的社会福祉的同时，帮助实现发展和经济目标。包容性绿色增长不能作为采取保护主义措施的借口。

70、我们承诺通过适当的措施，包括鼓励包容性绿色增长的措施，继续帮助发展中国家持续和巩固发展。我们将在2012年联合国可持续发展大会上重申我们对可持续发展的承诺。我们承诺根据联合国可持续发展大会和气候变化框架公约的共识，继续将包容性绿色增长作为二十国集团发展议程。

71、气候变化将继续对世界经济产生重大影响，若未及时采取更多行动，代价更高。我们重申应对气候变化的承诺，欢迎联合国气候变化框架公约缔约方第17次会议的成果。我们呼吁全面落实坎昆和德班协议，并与下届主席国卡塔尔共同推动第18次缔约方大会取得成功和平衡的成果。我们强调有必要在中期使经济结构沿着气候友好型道路转变。我们欢迎设立G20气候变化融资研究小组，以在与坎昆协议保持一致并考虑联合国气候变化框架公约有关目标、规定和原则的情况下，探讨有效动员资金的方法。我们要求该研究小组在11月向财长提交进展报告。我们支持绿色气候基金投入运行。

72、发展工作组讨论了一套广泛、实用并自愿采取的措施和行动建议，有望帮助各国根据各自国情和优先领域促进可持续发展。我们相信发展中国家应与相关机构和机制建立联系渠道，促进知识分享、资源动员和能力建设，并设计和实施绿色增长战略和政策。我们欢迎国际社会共同努力建立绿色增长知识平台，将继续为有兴趣的发展中国家探索合适的选择方案。我们欢迎就包容性绿色增长制定非约束性、自愿的政策选择工具，并鼓励推动其实施。我们支持继续探索从公共和私人部门筹集资金向发展中国家的包容性绿色增长项目投资的有效机制，包括“包容性绿色增长公私对话平台”。我们欢迎工商峰会成立的“绿色增长行动联盟”。

73、我们强调绿色增长和可持续发展对于促进长久繁荣和福祉的重要性。我们欢迎经合组织、世界银行和联合国关于各国根据国情和发展水平将绿色增长和可持续发展政策纳入结构性改革议程的报告。我们认可二十国集团在自愿基础上报告将绿色增长和可持续发展纳入结构性改革议程的努力。我们将于2013年再次在自愿基础上进行自我报告，并要求财长们报告各国在将绿色增长政策纳入结构性改革议程及制定有关国别规划以促进可持续发展方面的努力。

74、我们欢迎有关化石燃料补贴工作的进展报告，并重申将在中期规范并逐步取消低效的鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向最贫困人口提供有针对性的支持。我们要求各国财长于下次峰会前报告进展。我们认识到问责与透明度的重要性，并要求各国财长在其下次会议前就二十国集团成员开展自愿性同行审议的方法进行研究。我们也欢迎与已在从事这项工作的其他组织就化石燃料补贴开展对话。

75、在戛纳峰会上，我们承诺推动低碳发展战略，以优化绿色增长的潜力，推动实现我们的发展目标。因此，我们欢迎二十国集团关于清洁能源和能效技术的报告，并认可二十国集团成员国通过共享技术应用方面的国家经验来促进该领域投资所做的努力。

76、我们欢迎设立全球海洋环境保护最佳实践分享机制网站，并期待网站根据戛纳峰会授权开通。

加大反腐败力度

77、腐败影响世界经济增长，威胁市场诚信，损害公平竞争，扭曲资源配置，破坏公众信任，践踏法治。我们呼吁所有利益相关方在反腐败方面发挥积极作用。

78、消除实施和执行差距依旧是首要任务，我们继续推动在落实《首尔反腐败行动计划》和戛纳监督报告中所作承诺方面取得重要进展。我们重申致力于批准并全面落实《联合国反腐败公约》，并在自愿的基础上与经合组织反腐败工作组加强联系。我们欢迎工商峰会继续参与反腐败工作，并在《联合国反腐败公约》履约审议机制原则下，在自愿的基础上让私营部门参与履约审议进程。我们今天通过了二十国集团反腐败工作组关于拒绝腐败官员入境的相关原则，并继续建立合作框架。我们也通过了工作组关于政府官员资产披露的原则，以预防、发现和妥善处理利益冲突。

79、我们承诺全力实施反腐败立法，根据各自国内法律对受贿、索贿人要像行贿人一样严格追究。为推动二十国集团成员和非成员国政府在腐败调查和检举方面加强国际合作，我们将发布《二十国集团成员司法互助指南》以及二十国集团范围内的财产追踪信息。我们重申拒绝为腐败提供安全港，并致力于被盗财产追逃。

80、我们将反腐败工作组延期两年至2014年底，并要求工作组准备综合行动计划和第二份工作组监督报告，并于2012年底前提交协调人讨论和通过。

其他

81、在世界经济相互联系的背景下，为有效应对各种现有和未来挑战，二十国集团已建立一种必要的新多边合作模式。由于其非正式性和灵活性，二十国集团能够促进国际经济金融合作，应对全球经济面临的挑战。重要的是，我们应继续提高二十国集团效率，保证其针对形势需要作出反应。为此，根据戛纳峰会共识，各国协调人制定了一套二十国集团工作方法。

82、二十国集团非正式外长会于今年2月在洛斯卡沃斯举行，探讨了二十国集团成员如何更有效应对全球治理重大挑战。

83、认识到二十国集团决策的深远影响，我们欢迎主席国墨西哥开展的广泛外围对话，以及工商峰会、劳工峰会、青年峰会、智库峰会等会议。我们将继续同非成员、地区和国际组织，包括联合国以及其他参与者，一道推进此方面工作。根据戛纳峰会授权，为保障外围对话的连续性和有效性，我们欢迎协调人在此领域制定的一系列原则。

84、我们感谢国际组织，包括联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、金融稳定理事会、国际劳工组织、联合国粮农组织、经合组织以及民间社会对二十国集团进程的支持。它们的报告和建议涵盖从可持续发展至金融监管的各领域，丰富了二十国集团的讨论。

结论

85、我们期待11月30日前墨西哥作为主席国将开展的其他工作。2012年12月1日，俄罗斯将正式开始担任主席国。我们将于俄罗斯任期内在圣彼得堡举行会议。我们感谢墨西哥成功主办洛斯卡沃斯峰会。 

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