在菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”临时仲裁庭公布所谓裁决后，国内权威机构和专家纷纷发声，表明一致立场。13日，中国南海研究院院长吴士存教授，受邀出席由光明日报社举办的光明讲坛，对南海问题进行了讲解分析。人民日报全媒体平台（中央厨房）梳理出四条干货，与大家分享。

1、“裁决”既出乎意料，又在意料之中

对于这份长达500多页所谓的裁决，吴士存认为“既出乎意料，又在意料之中”。

“出乎意料，是因为临时仲裁庭将菲律宾提出的15项诉求几乎照单全收，而对中国在南海的领土主权和海洋权益近乎全盘否定，完全背离了其应有的公道和正义的角色。”

“意料之中，是因为去年10月29日的管辖权和可受理性裁决已经表明，仲裁庭一边倒地支持菲律宾的非法主张，已沦为美、日等域外国家在南海与中国进行地缘政治博弈和挑战我国在南海固有权利及合法主张的工具。”吴士存说。

2、拒绝执行国际裁决，美国带头且上榜最多

所谓裁决公布后，中国政府表明不接受、不承认这一非法裁决，这一裁决对中方没有拘束力，也不可能否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

吴士存表示，裁决否定中国南沙群岛海洋地物的岛屿地位及其群岛整体性主张，否定中国在南海的历史性权利，这种擅自越权和扩权裁决，不仅无视《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）顾及和保护缔约国主权的基本前提，而且完全背离了《公约》促进和平解决争端的宗旨，严重损害了《公约》的完整性和权威性。

据美国学者统计，从1946年国际法院成立到2004年的近60年间，国际法院所做判决的“不被执行率”高达44%，而带有强制管辖性质案件的执行率只有33%，其中，美国曾参与的国际司法案件包括：“美国驻德黑兰外交和领事人员案”（美国诉伊朗），“在尼加拉瓜境内及针对尼加拉瓜的军事与准军事活动案”（尼加拉瓜诉美国），“拉格朗”（德国诉美国）案，及“阿韦纳和其他墨西哥国民”（墨西哥诉美国）案。其中前两个案件，当事国完全没有遵守国际法院的判决；后两个案件，当事国没有完全遵守国际法院的判决。

南海仲裁案临时仲裁庭与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系，临时仲裁庭根本不是国际法庭，而是一个政治操作的结果。吴士存说：“从这个意义上讲，中国不接受不公正的裁决，不执行对中国本来就没有约束力的非法裁决，既非开创了什么‘恶劣先例’，更谈不上无视国际法和挑战国际秩序。”

3、这是一场被操纵的政治闹剧

“大国借机谋势、小国伺机谋利、大小国联合应对中国。”吴士存说，“菲方的诉讼请求虽然被巧妙包装成《公约》的解释和适用范围，但其本质仍是领土和海域划界争议。领土争议不属于《公约》调整的范畴，而海洋划界已由中国政府在2006年声明中排除。”

中菲自1995年到2011年达成的数个共识文件，都确定了中菲之间的领土争议和海洋划界争议应通过友好协商和谈判解决。基于约定必须遵守的国际法原则，菲方的诉求不仅违背了其做出的承诺，也违反了国际法。

“所谓南海仲裁案已不是纯粹的法律问题，菲方背后有某些西方大国的操纵。在仲裁结果公布之前，就有一些大国开始利用各种渠道向国际社会释放信息，要求中国执行裁决。”吴士存说，“似乎这些国家已预知仲裁结果，至少已经知道裁决将不利于中国，唯恐中国不执行裁决。因此，仲裁结果显然已被有关国家预先设计过。”

此前，外交部副部长刘振民指出，这个仲裁庭的组成实际上是一个政治操作的产物。仲裁庭是由5名仲裁员组成，除了菲律宾自己指定的仲裁员，其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长、日本籍法官柳井俊二先生指定的，这个仲裁庭的组成完全是由他操纵。

4、中国对南海诸岛的主权具有充分的历史和法理依据

历史上，中国最早发现、命名、开发南海诸岛，长期、和平、有效地对南海诸岛及相关海域实施行政管辖，建立了对南海诸岛的主权和相关海洋权益。

吴士存特别提到了海南渔民使用的大约起源于明代早期的多个版本《更路簿》，记载了前往西、南沙各岛礁捕鱼的航向航程、物资特产等，中国拥有南海诸岛主权和历史性权利的确凿证据。

二战期间，日本一度非法侵占我国南海诸岛，并将南海诸岛更名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄州高雄市管辖。1945年二战结束之后，根据1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》的有关规定，中国政府于1946年恢复对南海诸岛行使主权。

“《公约》虽然没有对历史性权利作十分明确的界定，但也没有否定历史性权利的存在，而且，《公约》的宗旨包含了对历史性权利的尊重。”

吴士存说，仲裁的闹剧虽然已落下帷幕，但因裁决给南海和平稳定投下的“阴影”短时间内恐难以消除。但无论如何，中国政府绝不会放弃千百年来中国通过先占、开发经营和管辖南海诸岛及相关水域获得的领土主权和海洋权益。

附视频链接：http://www.hubpd.com/c/2016-07-14/512209.shtml

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