人民网7月13日电 尽管中国从一开始就明确表示既不参与仲裁程序也不接受仲裁结果，但菲律宾单方面提起的南海仲裁案仲裁庭仍于12日发布其最后裁决。

连月来，中国多位驻外大使以所在国媒体或中国权威媒体为载体，以传统纸媒和新媒体为传播方式，与在南海问题上作祟的某些国家和势力进行了一轮外交阵线上的交锋。

历史证据：南海诸岛自古以来就是中国领土

驻瑞典大使陈育明6月17日在瑞典主要报纸《瑞典日报》上发表题为《南海问题的真相》的文章，指出南海诸岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。中国人最早发现、命名并开发了南海诸岛。中国政府始终通过行政设置、军事巡航、生产经营、海难救助等方式，对南海诸岛进行着持续有效的管辖。

驻英国大使刘晓明6月接受路透社采访时，用四个“最早”来概括南海诸岛属于中国这一历史事实：一是最早发现，二是最早命名，三是最早实施行政管辖，四是最早开发利用。这四个“最早”均有充分史实作为支撑，这说明中国在历史上早已将南海诸岛并入中国版图并持续和平有效行使管辖。

驻法国大使翟隽6月13日在法国大报《回声报》发表题为《有关“南海问题”的几点真相》的文章指出，第二次世界大战结束后，中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收复了被日本侵占的南海岛礁，重新命名了南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。同时，对外公布了中国南海疆域图，标注了中国在南海的主权和相关权利。对此，没有任何国家提出疑议。而此后不久的1961年，菲律宾通过了《关于确定菲律宾领海基线的法案》。该法继承了“美西条约”规定下来的“条约界限”，即从东经118°到东经127°，北纬4°45′到北纬20°。而南沙群岛的范围是从东经109°30′到117°50′，北纬3°40′到11°55′，明显不在菲律宾领土范围之内。

驻美使馆发言人朱海权在致《华尔街日报》评论部信函中指出，根据1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等一系列国际条约，菲律宾领土的西部界限是东经118度线。菲律宾1935年宪法也对此予以确认。中国在南海的所有岛礁，包括黄岩岛在内，都位于此线以西。

6月10日，驻匈牙利大使段洁龙在匈牙利发行量最大的主流报纸之一《匈牙利新闻报》发表题为《南海问题缘何升温》的署名文章指出，南海诸岛物归原主，是二战后国际秩序的重要组成部分。直到20世纪70年代，并无国家质疑中国对南海诸岛及相关海域的主权和管辖权，中国对南海诸岛的主权权利管辖权得到国际社会普遍承认。

问题成因：染指资源和增加存在

6月9日，驻喀麦隆大使魏文华在喀麦隆主流媒体《变革报》上发表题为《中国坚持和平解决南海争议》的署名文章，指出了南海问题的核心和根源。自20世纪70年代起，由于觊觎南海丰富的自然资源，菲律宾等周边国家陆续派兵武力侵占中国南沙群岛部分岛礁，由此产生领土争议。这就是南海问题的核心和根源。

段洁龙也指出，在联合国第三次海洋法会议讨论修改国际海洋法制度后，一些南海沿岸国开始对中国南沙群岛部分岛礁提出领土要求，并陆续以武力非法侵占中国南沙群岛的大部分岛礁，继而在这些被占中国岛礁上驻军。其中，菲律宾非法占了9个岛礁。同时，菲还在争议海域采取多项行动，包括单方面推进海上油气勘探和开发；炸毁中国设立的岛礁主权标志；枪击和抓扣在传统渔场作业的中国渔民；企图将其非法坐滩在中国岛礁的旧军舰改建成永久性海上设施，等等。另外，随着《联合国海洋法公约》通过和生效，各南海沿岸国通过国内立法和政府声明提出各自的专属经济区和大陆架主张，由此导致南海沿岸国之间的专属经济区及相关海洋权益主张的重叠。

中国驻印尼大使谢锋6月在印尼发行量最大的英文报纸《雅加达邮报》发表题为《一出危险的闹剧》的署名文章称，南海问题是“一些域外国家利用菲律宾精心编导这出闹剧，由最初的推波助澜发展到公开站台背书，完全是别有用心。其目的是进一步介入南海问题，扩大军事存在，推进所谓‘亚太再平衡’战略。”

6月13日，驻利比里亚大使张越在利比里亚发行量最大的报纸《每日观察家报》在其纸质版和网络版上刊登题为《南海清水不容搅浑》的署名文章称，南海当前的紧张局势完全是人为引起的。某些域外国家为实现自己的政治和军事利益，企图挑起地区国家间的紧张局势，介入南海事务。这种做法不但威胁地区和平稳定，也对世界和平稳定造成威胁。某些国家滥用《联合国海洋法公约》，将其作为解决争议的唯一标准，否定根据《联合国宪章》和国际法一般原则确立的领土主权原则。他们这么做的目的纯粹是为了掩饰非法侵占中国南沙岛礁的事实。

仲裁实质：披着法律外衣的政治闹剧

驻新西兰大使王鲁彤6月在新西兰当地媒体发表文章时指出，菲律宾南海仲裁案是披着法律外衣的政治挑衅，其目的是图谋实现非法主张合法化，并否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

驻埃及大使宋爱国6月10日在埃及第一大报——《金字塔报》显要位置发表署名文章，剖析了所谓南海仲裁的内在逻辑：第一，菲律宾对南海有关岛礁的主张于事实不符。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》明确规定了菲律宾领土的西边界限为东经118度线，而菲律宾有诉求的南海岛礁均位于该线以西，不在菲律宾领土范围内。第二，菲律宾单方面提交南海仲裁案于义不符。《联合国海洋法公约》明确规定，尊重缔约国自主选择争端解决方式的权利。中国和菲律宾早已在联合声明、联合公报等双边协议中选择了通过双方谈判解决争议的方式。中国与包括菲律宾在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》也规定，有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。第三，仲裁庭接受南海仲裁案于理不符。仲裁庭的职责是解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端，领土主权问题不在《公约》调整的范围。而南海问题实质是领土主权问题，仲裁庭对此案明显没有管辖权。第四，仲裁庭无视中国所作的排除性声明于情不符。中国于2006年根据《联合国海洋法公约》作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。这种排除性具有法律效力。既然中国已经作出排除性声明，仲裁庭对南海划界问题就无权管辖。

陈育明指出，菲方在2011年还与中方共同发表声明，再次承诺通过谈判解决争议。此外，菲律宾单方面提起仲裁，是对《公约》仲裁程序的滥用，侵犯中国作为《公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

刘晓明指出，中国拒绝参与仲裁案正是为了捍卫国际法。《公约》首先要求的是通过双边渠道解决争议，仲裁等第三方机制只能是一种“不得已”的辅助途径。而在南海仲裁案中，中菲间远未用尽双边手段，仲裁庭却轻率同意强制仲裁，如果不是缺乏对《公约》基本精神和原则的起码尊重，那就是别有所图。菲律宾现在不仅要非法占有中国的岛礁，还要仲裁庭给他们披上一件“合法”的外衣。

解决之道：友好协商是正道，迷途知返是出路

驻美国大使崔天凯当地时间12日在华盛顿表示，所谓南海仲裁案是将法律当作政治工具，将为国际上滥用仲裁程序打开大门，不利于通过谈判协商解决争端。

在谈及仲裁结果对中美关系的影响时，崔天凯表示，南海主权与领土争议不是中美之间的问题，南海不应被视为战略博弈之地，也不应让南海问题来定义中美关系。他说，冷战思维解决不了当今世界的问题，今日世界比以往任何时候都需要各国建立伙伴关系，建立以合作共赢为核心的新型国际关系。“美国如何看世界、如何看中国、如何看中美关系，能否作出符合时代要求的正确选择，我们拭目以待。”崔天凯说。

6月13日，驻马来西亚大使黄惠康在马来西亚最大的华文日报《星洲日报》和发行量最大的英文报纸《星报》发表题为《友好协商是正道》的署名文章时呼吁，中国有句古话叫“远亲不如近邻”。域外势力可以来了又走，但中菲是搬不走的邻居。作为维护地区和平稳定、促进地区经济发展的坚定力量，中国真诚欢迎地区国家搭乘发展快车，深化互利共赢。菲顽固推行仲裁，牺牲的只有菲律宾的发展机遇和实际利益。友好协商是正道，迷途知返是出路。中方期待菲新政府抛弃幻想，回到谈判协商解决问题的正确轨道上来。

段洁龙指出，长期以来，从维护地区和平稳定大局出发，中国对有关国家的一系列侵权行为保持了高度克制，以和平的、建设性的态度负责任地处理南海问题。早在上世纪90年代，中国就提出在南海问题上“搁置争议，共同开发”的倡议，希望有关当事方秉持合作求共赢的精神，与中方共同努力，将南海建成“和平之海，合作之海”。

王鲁彤指出，中国是现行国际体系的坚定支持者，中国通过谈判磋商与12个陆地邻国解决了陆上领土争端，划定和勘定了90%以上的陆上边界线。这是中国尊重、遵守国际法的例证。

驻澳大利亚大使成竞业6月17日在澳主流媒体《西澳大利亚人》报上发表文章，阐述中国致力于谈判解决南海问题的立场。“南海是重要的国际海运通道。作为南海周边最大的国家和世界上最大的货物贸易国，中国80％的贸易量通过南海海域。中国高度重视南海的和平与稳定，愿同有关各方一道，继续坚定维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由，但坚决反对任何国家借航行自由之名，采取加剧地区紧张形势的挑衅行动，”成竞业说。

中国驻菲律宾大使赵鉴华在6月10日举行的庆祝菲律宾独立118周年暨第15届中菲友谊日活动上致辞时表示，中菲两国是隔海相望的友好邻邦，是搬不走的邻居，更是朋友、伙伴和亲戚。妥善处理争议问题，让中菲友好与合作世代相传，是中菲两国政府的共同责任，符合两国的根本利益，也关系到两国人民的福祉和本地区和平稳定。中方将一如既往致力于和平解决南海争议，致力于通过双边直接对话妥善处理南海问题，致力于推动与菲律宾的各领域交流与合作，愿同菲各界有识之士一道努力，推动中菲关系重回健康发展的轨道。（覃博雅、实习生赵苗苗）

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