美为何在撤军问题上屡屡“打脸”

吴正龙

2016年07月08日08:37  来源:解放日报
 
原标题:美为何在撤军问题上屡屡“打脸”

   美国总统奥巴马6日宣布,鉴于阿富汗安全局势依然“不稳定”,2016年后美军在阿富汗将留驻8400人。这标志着奥巴马结束阿富汗战争政策的失败,美国在阿富汗陷入“打不赢又撤不走”的窘境。

  8年前,参议员奥巴马借着厌战民意的东风,“以结束阿富汗、伊拉克战争为号召”,一路杀进白宫。但是,覆水难收,世事无情。急于从阿富汗脱身的奥巴马,费尽心机抛出的一个又一个撤军计划,无不铩羽而归,也印证了奥巴马此前所言——结束一场战争远比发动一场战争更难。

  为扭转美军在阿富汗战场上的被动局面,奥巴马于2009年3月推出了“阿富汗和巴基斯坦新战略”,将反恐重心从伊拉克东移至阿富汗和巴基斯坦,集中力量打击塔利班。但阿富汗塔利班实力不仅没有被削弱反而继续扩大,美军在阿伤亡人数也在攀升。同年12月,奥巴马又推出了“阿富汗新战略”,决定在6个月内增兵3万人,以“挫败、击溃并战胜”塔利班,尽快稳住阿富汗安全局势。同时,为兑现竞选承诺,奥巴马又宣布将在2011年7月开始从阿富汗撤军。

  然而,奥巴马的“如意算盘”并没有奏效。

  增兵是奥巴马玩弄的金蝉脱壳之计,为最终撤兵做的铺垫。美国2014年宣布美军结束在阿富汗战斗任务,但是阿富汗安全形势依然凶险。说白了,美国撤军等于把“挫败、击溃并战胜”塔利班这个无法兑现的烫手山芋扔给了阿富汗政府。为维护其负责任大国形象,美国应阿政府“邀请”,将继续在阿富汗保持约1.5万人,为阿富汗安全部队提供培训、咨询和协助,并继续展开反恐行动。就此,美国成功实现了从作战一线退居“二线”的角色转换。

  但是,在围绕撤军时间和人数问题上,奥巴马不断出尔反尔,自我“打脸”。

  华盛顿先是声称2014年年底美军将全部撤出,之后又推迟到2016年年底,现在则是“不定式”,将交由下届美国政府确定全部撤军时间。对于2016年年底保留美军人数,美国也是一再食言,从最早1000人上升到5500人直到现在确定为8400人。

  美军在阿富汗欲罢不能最关键的原因,恐怕还在于美军和北约训练的阿富汗安全部队“摆不平”目前的局势。按照计划,两年前阿富汗安全部队就应该全面接手阿富汗防务,包括军事打击塔利班在内的反政府武装分子。但是眼下,阿富汗塔利班武装不时主动出击,同政府军形成拉锯战之势。美国以及西方媒体所大肆宣扬的美军“战绩”,如美特种部队击毙本·拉丹、无人机炸死塔利班头目曼苏尔等等,只是局部战术上的斩获,并未改变这一战略态势。

  不久前,美国5位前驻阿美军司令以及多位美国前驻阿大使联名上书奥巴马,力陈阿富汗当前形势之严峻以及保持现有驻阿富汗美军人数之必要。此外,奥巴马批准驻阿富汗美军新授权,放松对空袭的限制,并授予美国军队与阿富汗部队合作时更大的灵活性。以上种种无不印证,这支被美国和北约高级军官多次褒扬“已经做好准备”的阿富汗安全部队,还有很长的路要走。

  撤不走主要是面子问题。伊拉克殷鉴不远,奥巴马之所以在撤军问题上出尔反尔,主要是想塑造对其撤军最有利的态势,避免出现美军前脚走,后脚极端组织肆虐的局面。

  此外,奥巴马政府政策也值得商榷。美国坚持只有塔利班与阿富汗政府达成持久的政治解决方案,才是美军撤出阿富汗的唯一路径;而塔利班强调,“只要外国军队从阿富汗撤离,所有问题都可以通过对话来解决”,双方立场针尖对麦芒,已形成一对悖论。

  对于美国未来的新一届政府来说,如何收拾这个烂摊子,尽快结束美国历史上这场花费最多、持续时间最久的对外战争,将是严峻挑战。(中国前驻外大使 吴正龙)

(责编:杨牧、刘洁妍)

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