人民网北京4月29日电 由北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心、中国行政体制改革研究会以及社会科学文献出版社29日共同发布《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告No.4（2016）》。蓝皮书指出，社会治理法治建设面临诸多挑战。总体上立法数量还不足，且系统性还不够；创新社会治理方式，深化司法体制改革的任务仍很繁重；城市执法体制改革难度还较大。

蓝皮书指出，2015年社会体制改革在五大领域取得了重要进展。一是以简政放权为突破口，理顺政府与社会关系；二是以民生改善为重点，着力调整社会利益关系；三是以理顺体制机制为核心，加强和创新基层社会治理；四是以培育社会多元主体为出发点，加速社会组织改革；五是以防范化解社会风险为重心，构建共建共享共治的公共安全体系。在分析了社会提出改革取得的重要进展之后，蓝皮书也提出了社会改革进展推进的四点建议：首先，继续在社会事业改革中保障改善民生；其次，继续在简政放权中推进社会治理体制创新；再次，继续在激发社会活力中推进社会共治；最后，继续在构建公共安全体系中防范和化解矛盾风险。

蓝皮书指出，社会治理法治建设面临诸多挑战。包括以下几个方面：一是结合当前社会治理法治保障需求，总体上立法数量还不足，且系统性还不够；二是创新社会治理方式，深化司法体制改革的任务仍很繁重；三是城市执法体制改革难度还较大。

此外，蓝皮书提出，在新型城镇化背景下，乡村治理面临五大困境。一是农民权益保护问题突出；二是农村空心化问题日益严重；三是农村基础设施和公共事业发展滞后；四是村民自治实践还需要完善和创新；五是乡村治理主体的参与度需要提高。

蓝皮书指出，2015年的社会体制改革，是因应我国经济社会发展出现的新情况、新特点，在全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面加强党的建设总体布局下展开的。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总体布局，明确了社会体制改革的顶层设计，社会体制改革的基本框架、时间表和路线图逐步清晰。2015年，陆续出台一系列重大社会体制改革政策，推出了一系列社会建设、社会治理的新举措，社会体制改革进入重点突破的关键时期。这为全面建成小康社会和“十三五”时期的经济社会发展奠定了新的基础。（赵苗苗）

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