由于巴西通货膨胀攀升导致消费不振，民众购物更趋谨慎。图为在里约热内卢一家超市，当地民众在采购生活必需品。 　　本报记者 颜 欢摄

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　　巴西经济正经历着前所未有的严峻考验。日前国际货币基金组织再次下调巴西经济预期，并预计2017年该国政府债务占国内生产总值的比例将达到80%。大宗商品价格低位徘徊，就业形势不容乐观，政治局势不稳定，一系列复杂因素使巴西经济在近期难以走出低迷。面对困局，巴西政府逐步调整经济政策，积极扩大对外合作，以期转“危”为“机”。

　　

　　内外因素叠加致经济低迷

　　因受外部环境欠佳和自身结构性问题影响，巴西经济正陷入近25年来最为严重的衰退，而政局动荡、变数增加让原本低迷的经济雪上加霜。

　　“巴西国内生产总值连续两年下降的情况还是1930年和1931年。眼下，度过‘零增长’的2014年后，去年巴西经济衰退3.8%，巴西央行4月初预测今年经济还可能萎缩3.77%，这将导致巴西经济3年内萎缩7%！”巴西金砖国家政策研究中心研究员、里约天主教大学教授保罗·罗贝尔向本报记者分析道，“面对这样的衰退程度，巴西可能需要10年来恢复。而这一次，巴西经济衰退主要是内因所致。”

　　“较封闭的经济环境、单一的经济结构必须进行调整。”保罗指出，由于过去10年间出现了大宗商品繁荣景象，巴西忽视了基础工业的重要性，工业生产力的年均增长率仅1%，“去工业化”进程引起本国工业开始衰退，经济发展也受到拖累。在经合组织覆盖的41个国家和地区当中，巴西的制造业生产率排在倒数第四。近两年来，为了控制快速攀升的通货膨胀率，巴西央行已经将基准利率提升到了14.25%，高利率进一步窒息了实体经济，阻碍了巴西吸引投资，失业率接近10%，投资者对市场逐渐失去信心。

　　国际货币基金组织认为，受到大宗商品价格低位徘徊、就业形势不容乐观、政治局势不稳定等因素困扰，巴西经济在近几年将持续低迷。

　　打破恶性循环需政局稳定

　　巴西国会众议院4月17日进行投票，通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。按照程序，总统弹劾案在众议院获得通过后，将进入参议院接受审议。至此，巴西政坛斗争进入白热化。

　　此间分析人士认为，如果罗塞夫最终被弹劾，会造成更多的政治和社会动荡。资本经济公司经济学家大卫·里斯认为，无论谁领导巴西政府，都必须努力通过一些艰难的改革让经济走上可持续增长的道路，否则，经济衰退和政治动荡互相影响的恶性循环就很难打破。

　　“我们首先需要政治稳定，然后需要时间进行调整。短期内，巴西经济不会发生奇迹。长远看，即使改革会让国家伤筋动骨也必须要做，必须开放市场、鼓励投资、调降税收、发展制造业，否则没有出路。” 巴西应用经济研究所国际政治与经济部主任雷纳托·鲍曼对本报记者如是说。

　　雷纳托认为，在政府有意愿并且有条件实施必要财政调整的前提下，巴西在国际金融市场上恢复信誉还要走很长的路。三大国际评级机构的“打分”低，外资投资的兴趣就低，国内经济活力就低，反之还会掣肘财政政策，迫使巴西经济走入下降螺旋。

　　困境之中仍然不乏亮点

　　作为拉美最大的新兴市场，巴西经济虽处困境但仍不乏亮点。

　　巴西货币雷亚尔贬值在一定程度上刺激了巴西农产品的出口。“从国内市场探究，巴西货币兑美元贬值对于巴西农产品出口在一定程度上是利好。国际市场以美元结算，农户出售大豆、玉米和甘蔗等农产品获得的雷亚尔收入不降反升。”巴西马托格罗索州大豆种植户协会规划部经理希德·桑切斯告诉本报记者，中国稳定的粮食需求让巴西农业出口贸易保持了良好势头，并且大宗商品价格也在年初回暖。

　　在航空领域，巴西拥有领先全球的飞机设计制造产业，巴西航空工业公司是世界支线喷气客机的最大生产商，占据了世界支线飞机近50%的市场份额，也是巴西最大的出口企业之一，多家中国航空公司都是该公司的重要客户。同时，巴西还拥有地区1/3的航空旅行市场。来自巴西民航总局的数字显示，截至2015年，巴西民航累计年运输旅客约1.18亿人次，航空运输取代公路运输，成为巴西民众跨州旅行的首选方式。

　　中资企业的加入为巴西航空业注入了活力。去年11月，中国海航集团收购巴西第三大航空公司蓝色航空23.7%权益，成为蓝色航空的单一最大股东。同样是在去年，天津渤海租赁有限公司进口巴西航空工业公司40架E190系列飞机，协议金额近12.5亿美元。

　　巴西坎皮纳斯大学经济学院教授沃尔特·别利克对本报记者说，巴西目前的经济状况对有意投资巴西的跨国企业来说是一个机会。因为巴西政府正在逐渐调整政策，一些以往对外资紧闭的领域如今也在尝试打开大门。长远来看，巴西经济依然蕴藏巨大增长潜力。 

　　（本报里约热内卢、圣保罗4月19日电） 

　　（本系列报道结束） 

　　《 人民日报 》（ 2016年04月20日 22 版）

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