人民网喀土穆4月5日电 （记者 李逸达）这些天，苏丹报纸电视上只有一个主题：总统巴希尔对达尔富尔地区的视察。此次视察距离定于本月11日—13日举行的达尔富尔地区行政地位公投不到10天，巴希尔亲自到访，在公投前对达区民众再次高调喊话，号召人民积极投票，表示不会强加中央政府的想法，希望民众自行决定达区未来。

此次公投并不涉及达尔富尔是否独立，而是关乎达区今后的行政划分，是继续维持当前5州划分现状，还是统一成为享有高度自治权利的“大达尔富尔”地区，将由达区民众在公投投票中决定。目前已有31个地区和国际组织申请对公投过程进行监督，中国也将派出公投监督团，对达尔富尔和平进程表示支持。苏丹政府将采取诸多安保举措以确保公投平稳进行。

该公投被外界期待已久。早在2006年，苏丹政府与活跃在达尔富尔地区的反政府武装“苏丹解放军”米纳维派签订《达尔富尔和平协议》，就对达区公投作出了约定。2011年，公投在苏丹政府与反政府团体“解放与公正运动”签署的《达尔富尔和平多哈协议》中再次被提及。原定于2011年4月举行的公投，后因苏丹政府调整达区各州划分、地区冲突频发等原因一再推迟。去年10月，巴希尔总统表示将履行和平协议，于2016年举行公投。今年1月，达尔富尔公投委员会宣布具体公投日期。

公投将在设立于达尔富尔地区的1400个投票站同时进行，截止目前，投票准备工作仍在进行中，约有114万选民完成了登记。达尔富尔地区人口众多，因难民流离、牧民季节性迁徙等因素，人口数量难以准确计算，外界估计约有600万人，但有当地媒体引用最新的人口统计数据称，达尔富尔共生活着1200万人，其中包括500万内外移民。但不是所有在达区居住的人士均有投票资格，官方称，只有在达区居住3个月以上的民众才有资格进行选民登记。

巴希尔先后访问了北达尔富尔州首府法希尔、南达尔富尔州首府尼亚拉等地，举行大型群众集会，与达区领导人一同对民众发表讲话。巴希尔表示，苏丹政府军将彻底清剿达区叛乱武装，恢复该地区和平稳定。他同时号召民众向当局上缴非法武器，解除部落武装，并宣布成立相关委员会，称公投后，清除民间非法武器将成为下阶段工作重点。

尽管一再表明民众可以自由决定达区行政未来，但巴希尔还是在讲话中暗示，是达尔富尔人希望将整个地区分为多个省州，因为达区面积广袤，部落众多，此前设立在法希尔的行政首府无法对整个地区进行有效管控，许多民众还要求未来应创建更多的新州。

2011年，苏丹政府将达区3州划分为5州，理由是更好避免部落冲突，合理分配水源、牧场等资源。反政府武装一直坚决反对将达区分而治之，希望建立一个统一的地区行政机构。但苏丹政府担心反对派将效仿南苏丹先例，谋求达区自治，进而走向独立，而由中央政府直接管辖达区各州，调解各部落矛盾，也有助于减少地区冲突。为凝聚人心，巴希尔在此次达区之行中宣布将在各州兴建包括基础设施、教育、医疗等一系列民生项目，对地区经济发展提供更多帮助。

但公投也遭到达区反政府武装和苏丹部分政治反对党的抨击，认为当前达区局势仍不稳定，杰贝尔马拉山区等地战事仍在持续，大批民众流离失所，无法行使投票权，反对派号召抵制公投。苏丹国民议会也曾因公投产生不同意见，部分议员担心公投恐引发新的冲突。

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