人民网3月30日讯 韩国是近年来中国游客最为热衷的境外旅游目的地之一。据韩国《中央日报》报道，2008年世界金融危机爆发后，韩国经济之所以能够在一系列恶劣环境中坚挺下来，主要得益于三大品牌的力量。首先是在全球市场份额不断扩大的智能手机“Galaxy”和汽车品牌“HYUNDAI”，而第三大品牌便是“中国游客”。

报道称，中国游客为几乎陷入贫血状态的韩国国内服务业注入了新鲜血液。然而，在这样的“中国游客业界”，最近正在发生一种奇怪的现象。

本月月初，A旅游公司从黑龙江省哈尔滨一家当地旅行社接到了20名团体游客，他们来韩国进行五天四晚的首尔-济州团体旅游，价格为900元人民币，折合韩币只有162000韩元。这一价格甚至远远低于从哈尔滨到首尔的往返机票价格，令人不禁怀疑自己的眼睛，然而却是活生生的现实。

其中的秘诀便在于所谓的“人头税”。按照正常逻辑，A旅游公司应该向哈尔滨本地旅行社收取部分住宿、餐饮、交通等国内旅游费用才是，事实却恰好相反，A旅游公司反而向中国方面支付了每名游客300元人民币（约合54000韩元）的介绍费用，相当于花钱从中国购买游客。于是，自然就会发生所谓的倾销旅游等一系列问题。

“倾销生态系统”

中国旅行社是甲方，只需要从大批争着抢夺中国游客的韩国旅行社中选择一家愿意支付较高人头税的公司转介游客即可从中获利。在此过程中，部分“黄金商品（购物收益可能较高的旅游团）”的人头税甚至高达700元人民币（约合126000韩元）。韩国业界的竞争使中国旅行社得以轻松坐收渔利。哈尔滨的发团旅行社在1200元人民币整体收入（商品价格+人头税）中抽出100元人民币手续费，拿剩余的1100元支付机票价格。

从抵达机场的一瞬间，所有费用就全部落到了A旅游公司身上，因此就必须想尽一切办法节省开销。酒店必须定在首尔以外的首都圈地区，餐饮也只能保证游客“不饿肚子”。这也意味着，不论使用何种方法，旅游公司都要从每名游客身上获得高于这一数字的收益，办法只有一个，那便是带游客到处购物。

免税店支付的销售手续费只有大约7%，因此就必须将游客带到与旅行社签过特约购物合同的普通商家，以人参产品为准，这些商家支付的手续费可以高达30%。K理事说“算上办公室租赁费、员工工资等一般经费，人均消费至少要达到150万韩元才能勉强保住成本”。这也是旅游公司要求导游带游客到处购物的原因。哈尔滨游客们在首尔旅游的两天里先后六次被带入了购物中心。

“令人寒心的旅行”

这个生态系统的最大受害者是韩国的国家形象。中国游客也承认，既然通过廉价旅游团来韩旅游，要求购买一些商品也无可厚非。但问题在于购买的商品种类。游客普遍期待在韩国购买雪花秀、福库电饭锅等著名品牌产品，但被导游带去的购物中心却都是些从未听过的杂牌商家。一方面要因为没有购物而被导游羞辱，另一方面商店里只能买到“那种商品”，韩国商品的形象就这样一落千丈。“韩流旅行”正因此逐渐变为“寒心旅行”。

事情演变到这种局面，一直袖手旁观的文化体育观光部才终于匆忙行动起来，在上周颁布了“倾销旅游对策”，宣布将根除此类不法行为。对策的力度非常之大，引进了三次被举报存在倾销行为即刻取消执照的“三振出局”规定。虽然有些亡羊补牢，却也不失为一件幸事。但业界对于这一举措的效果却始终半信半疑，因为依靠倾销苟延残喘的旅行社说不定又会使出什么对策规避惩罚。可见旅游行业的“倾销恶习”早已根深蒂固。

问题在于，在日元贬值和低价竞争等因素影响下，日本旅游商品的价格正在大幅降低。若想与日本旅游商品展开竞争，韩国反而要进一步降低旅游商品价格。韩国旅游发展局上海分社长韩和俊说“取缔倾销就会陷入不得不失去部分游客的困境”，“但为了端正市场秩序，此番必须大力取缔倾销，整顿市场”。

“数字病”

然而，政府当局关注的却只有“数字”。无论满意度是高是低，增加入境游客数量才是政府的首要目标。去年来韩旅游的外国游客约有1323万名， 其中598万名（45.2%）都是中国游客。文体部制定的今年年度游客目标颇具挑战性，计划将今年来韩访问的外国游客数量增加到1650万名，比去年增加25%，同时把来韩访问的中国游客数量增加到800万名，比去年增加34%。一方面要取缔倾销，另一方面却要增加游客数量，令韩国旅游发展局等下属机构左右为难。

业界相关人士普遍表示，政府应尽快摆脱“数字病”的束缚。过于看重数字目标，可能会导致取缔倾销的措施再次不了了之。另外，韩国能否容纳800万名中国游客，也是一个需要考虑的问题。韩国旅游协会中央会的副会长崔鲁锡表示“曾是韩国文化心脏的明洞地区正逐渐沦为炒年糕、化妆品等店家到处拉客的廉价市场”，“明洞商人们普遍将中国游客视为只会留下大量垃圾的客人”。

湖原大学酒店观光系教授张秉权要求关注旅游的“哲学”问题。旅游同时具备“产业”和“文化”的双重属性。不彻底摆脱“数字业绩”的束缚，旅游就会沦为拉低国家形象的产业，长远来看，反而不利于提高国家竞争力。韩国旅游业协会的一位干部强调“朴槿惠总统必须亲自出面表示‘1000万游客已经足够，现在开始应把关注点放在制定旅游先进化方案上来’”，只有这样，下边的工作人员才能放弃对数字的执着，真正从提高质量入手整顿旅游市场。

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