2016年，巴西国内局势的跌宕起伏堪比任何一部好莱坞大片，从前总统卢拉被联邦警察强制问询到被罗塞夫总统重召入阁，过程仅耗时不到两个星期，而曾有“巴西铁娘子”之称的罗塞夫总统被弹劾的警报则不断升级。受扰于反对党的猛烈攻势、媒体的汹涌造势、经济的持续下跌、民众的抗议声浪，从不认输的罗塞夫陷入了步步退守的窘境。

巴西石油腐败案不仅仅是冲垮了一批批政坛要人，更是给巴西行政、立法和司法体系带来了自1985年再民主化以来最大的冲击，貌似完善的政治体制处于一种混乱无章的局面，司法部与联邦警察在反腐问题上职能界限的模糊，众议院启动总统弹劾议案问题上的违规操作，警方监听总统电话，卢拉入阁资格引发的司法争议，诸如此类，充分说明了，作为一个后生的民主国家，巴西还需要相当长的时间实现民主体制的稳定且健康的运转。尤其值得警觉的是，司法部门在这场政治斗争中的做大很可能造成三权之间的失衡。

目前，不同政治力量之间频繁联动与交锋使得对局势走向的预测相当困难，正如长期跟踪研究巴西劳工党的英国记者Jan Rocha所言：“谁要说自己能预测巴西未来几月的政局走势，那么他绝对是瞎扯”。但是，可以肯定的是，巴西的政治乱局不可能在短期内回归正常。一方面，针对弹劾罗塞夫总统的正反两派力量在议会上中基本处于均势，任何一方面难有绝对优势，因此，众议长库尼亚推动的弹劾议案每走一步，结果都难预知。另一方面，卢拉入阁或虽能挽回盟党的支持，但同时也将推升民众的不满情绪，而民意则可能直接影响骑墙议员们的立场，因此，正反作用的叠加效应尚难定论。

毫无疑问，危机的政治化基本使罗塞夫政府陷入了瘫痪局面，经济困难似乎成了自生自灭的事情。宏观经济指标依然继续在探底，数据上的唯一亮点体现在局势恶化下投机资本的活跃程度，而这将给巴西金融市场的稳定带来更大的隐患。尽管新财政部长巴尔博萨提出了一系列财政调整安排，但这些经济政策提案根本难以进入议会的表决议程，这也意味着政府很难主动，更不用说有效地应对经济困难。随着政治危机的不断升级，金融市场将2016年的巴西经济预期下调至3.5%的负增长，继续延续2015年的糟糕表现（-3.8%），连续两年的大幅下滑在最近20多年来极为罕见。倘若卢拉入阁，巴西经济政策有可能重回刺激性的老办法，在短期内，政策会产生一定的积极效果，但另一方面，这种办法将加大债务、通货膨胀和财政平衡的压力。在短时期内，巴西经济难见曙光。

2009年，奥运申办成功曾令巴西举国欢腾。如今，奥运似乎成了巴西政府“难以承受之重”。在国内政治经济的双重乱局下，巴西政府还要在不到5个月的时间里承办最大规模的国际体育赛事，难度之大难以想象，再加上寨卡病毒问题，里约奥运令全世界堪忧。作为向全世界亮相的国家形象工程，各政治派别达成（包括国际奥委会、教会组织的外部协调）一个“休战期”或是一个好创意与思路。因为，对一个国家而言，重新举办奥运一般需要等上数十年的时间，尤其对发展中国家来说，难度则更大。然而，问题的关键在于反对党更希望利用包括奥运会在内的有利因素，持续给罗塞夫政府施压直至瓦解，这是里约奥运会面临的最大挑战。

（作者为中国社会科学院拉丁美洲研究所巴西研究中心执行主任）

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