人民网联合国2月23日电 （记者 殷淼、李秉新、李晓宏）中国常驻联合国代表刘结一大使23日在安理会建设和平问题公开会上发言时表示，改进建和领域工作，巩固建和成果，实现持久和平，是联合国建和体系面临的重大课题。中方认为，建和工作是一项系统工程，联合国建和体系应坚持当事国主导和当事国驱动原则，在当事国同国际社会之间发挥沟通平台作用。

刘结一说，几天前，我们沉痛悼念了刚刚去世的联合国前秘书长加利先生。1992年，时任秘书长加利先生在《和平纲领》报告中首次提出“建设和平”概念。2005年，联合国大会和安理会分别通过决议，决定建立建设和平委员会、建设和平基金和建设和平支助办公室，联合国在建设和平领域迈出历史性一步。近年来，联合国建和体系积极支持冲突后国家建设，帮助西非国家应对埃博拉疫情。塞拉利昂、东帝汶等国的实践已成为建和工作的成功范例。

刘结一说，当前，地区冲突外溢影响突出，传统与非传统安全威胁相互交织，一些本已走出冲突的国家面临重陷战火的风险。如何改进建和领域工作，巩固建和成果，实现持久和平，是联合国建和体系面临的重大课题。中方有以下几点看法：

一是应坚持当事国主导和当事国驱动原则。建和工作的基础是当事国同意，任务是加强当事国能力建设，目标是实现当事国持久和平、稳定发展。国际社会应尊重冲突后国家的主权和主导地位，发挥当事国的主观能动性，向当事国提供建设性支持和帮助。由建和行动取代当事国政府对相关国家建设大包大揽，甚至越俎代庖的做法不可取。

二是应在当事国同国际社会之间发挥沟通平台作用。建和工作是一项系统工程，涵盖政治安全、社会发展等多个领域，涉及当事国政府、国际金融机构、区域组织等多个方面。国际金融机构应重在帮助当事国提高“造血”机能，夯实发展基础。非盟等区域组织应利用自身区位优势，探讨形成区域建和解决方案。联合国应加强协调作用，推动各方发挥各自优势和专长，通过分工协作，形成建和合力。

三是应从当事国需求出发，量体裁衣。冲突后国家的国情各不相同，同一国家不同阶段的建和需求和优先目标也不尽一致。制定建和工作计划应结合当事国国情，尊重当事国意见，聚焦当事国需求，同有关国家总体战略、优先发展领域对接。在执行过程中，应动态评估落地效果，根据当事国要求及时做出补充和调整。

四是应重视同维和行动的联系与衔接。在部署维和行动的冲突国家，维和行动熟悉地区形势和情况，拥有必要信息和情报资源。联合国建和努力应同维和行动加强衔接，共享有关资源。在维和行动部署后期，维和行动应从维护当事国持久稳定出发，同联合国建和努力加强沟通，确保维和行动撤出后在当事国能够顺利展开建和工作。

五是发挥好建设和平委员会的重要作用。建设和平委员会由联大、安理会和经社理事会相关成员组成，掌握多方面情况，对具体国别建和工作有深入了解，可进一步密切同联大、安理会和经社理事会关系，就巩固和平、加强当事国能力和国别机制建设等积极建言献策。安理会应同建设和平委员会及其具体国别小组加强沟通，更好地指导建和领域工作。

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