据香港《文汇报》2月3日报道，欧洲理事会主席图斯克2月2日公开欧盟改革草案，回应英国提出的4项诉求，包括提出“红牌”制度，授权成员国国会否决或要求修改欧盟法案。其他改革范畴包括限制移民福利、禁止恐怖分子或罪犯入境等方案，该方案须获得欧盟全部成员国同意后才能落实。英国首相卡梅伦形容草案反映谈判“取得实际进展”，但“还有很多工作要做”。

目前欧盟只有“黄牌”及“橙牌”制度，分别让成员国国会要求欧盟解释及检讨法案。在“红牌”制度下，只要有55%欧盟成员国的国会同意，便可要求修改或直接否决欧盟法案。改革草案承诺，英国公款永远不会用于资助欧元区，非欧元区国家金融机构的监管工作也会交由当地政府负责。这些措施都是回应英国此前投诉的“成员国向欧盟交出太多权力”。

英国关注的移民及福利方面，改革草案赋予英国政府“紧急剎车权”，但有别于卡梅伦争取完全禁止移民领取福利，草案列明随着移民逐渐融入劳工市场，当局应逐步恢复福利。另外，欧盟在边境管制作出让步，允许成员国禁止涉嫌恐怖分子或罪犯入境，也可阻止移民通过假结婚入境，这被视为英国在谈判中的一大胜利。

欧盟会在2月18日一连两日召开峰会，届时各成员国领袖将审议有关改革方案。卡梅伦形容草案显示谈判取得进展，但强调须获欧盟其余成员国全体同意才能落实。波兰政府发言人2日表示，反对任何歧视在英国工作的波兰工人的措施。

报道称，支持英国留在欧盟的阵营欢迎草案，形容这有助提升英国在欧盟的地位，但支持脱欧一方认为措施不足够，对英国从欧盟手上夺回主导权没有帮助。英国政府此前计划以改革草案为基础，最快于2016年6月就是否脱离欧盟举行全民公投。卡梅伦2日表示，如果其他欧盟国家同意草案，英国可能在“数月内”就举行公投。

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