人民网北京1月7日电 （常红 文小琳）中国社会科学院世界经济与政治研究所及社会科学文献出版社于6日共同发布了《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告（2016）》，黄皮书认为，2014-2015年度，全球重大武装冲突的数量与上一年度相比有所上升，冲突仍然集中在中东、南亚和非洲东北部。其中影响较大的战争和武装冲突包括国际打击“伊斯兰国”行动、南亚印巴冲突、阿富汗战争、乌克兰内战、叙利亚内战以及伊拉克、利比亚、巴基斯坦、尼日利亚等国的国内冲突。

“伊斯兰国”扩张遭遏制，但国际联盟分歧凸显

第一,国际联盟的打击行动取得一定成果，但难度很大。虽然奥巴马2015年2月11日向国会提交了为期三年的《打击“伊斯兰国”军事授权法案》，向外界展示了决心，但极力避免地面部队介入。从现有打击强度看，不仅空中打击严重不足，缺乏有效情报支持，而且地面部队实力也较弱，空地配合难以形成，因而“摧毁”该组织的前景非常不明朗。

第二，联盟内部分歧日渐彰显，“敌人的敌人并非朋友”。由于各自利益差异，多国联盟如何合力反恐乃至推动叙利亚危机解决面临挑战。

第三，反恐任务重于颠覆叙利亚政权，巴沙尔的战略压力有所减小。从叙利亚危机开始，西方阵营就坚持“巴沙尔必须下台”的立场。而“伊斯兰国”的崛起改变了地区形势，美国更不希望“伊斯兰国”取代叙政府。在共同的反恐诉求面前，一些国家关于“巴沙尔必须下台”的调门已有所减弱。但是，各方反恐诉求的背后其实各有算盘，相互之间缺少协调和互信，这令反恐行动事倍功半。

也门局势急剧恶化，国内安全问题和地区大国竞争纵横交错

2015年也门局势急剧恶化，国内冲突与地区权力斗争交织。由于“胡塞武装”的崛起，引发了以沙特为首的联军对也门进行的军事干预，增加了地区动荡和冲突。

也门冲突背后有沙特和伊朗较量的影子。伊朗欲扩大什叶派的势力范围，而沙特希望遏制伊朗的影响，守住逊尼派的阵地。长此以往，也门内战或会沦为沙特和伊朗、逊尼派和什叶派间的“代理人战争”。

尼日利亚反恐形势严峻，联合反恐聚力艰难

2015年1月初，极端组织“博科圣地”在尼日利亚北部的博尔诺州烧毁了至少16个城镇和村庄，接连制造“巴加屠村”和“女童人肉炸弹”等恐怖事件，造成大量无辜平民伤亡，大批难民涌入邻国，引发严重的人道主义危机。

“博科圣地”的跨国性特点使其难以被固定打击。周边国家因担心惹火上身，对它采取了容忍态度，使其屡屡化险为夷并得以重整旗鼓。“博科圣地”宣布效忠“伊斯兰国”后，该组织活动的国际化因素加强。2015年3月，“博科圣地”宣布效忠“伊斯兰国”，之后又改名为“伊斯兰国西非省”，这既表明其正被不断削弱，也表明它试图借此获得更多外援，更多效仿“伊斯兰国”的恐怖活动方式。

乌克兰局势曲折反复，根本解决难度很大

2015年1月，乌克兰东部马里乌波尔再次爆发大规模冲突，造成16名平民丧生，80多人受伤。

美国与欧盟并非铁板一块，技术问题折射战略分歧。2015年2月11日，在德法新一轮斡旋下，德、法、乌、俄四国首脑会晤，四国领导人达成了协议，却没有举行共同签字仪式，协议中还存在许多问题，因此暂时不能说和平已经实现。欧洲国家强调冲突不能通过军事手段解决，而美考虑对乌克兰提供更多援助。德国强烈主张欧洲走和平道路，俄罗斯是欧洲的一部分。在对俄制裁等问题上，欧盟与美国的利益不尽一致，这决定了它们的目标也不完全相同，甚至在一定程度上存在矛盾。

分享让更多人看到