12月16日，上海合作组织蓝皮书《新时期上海合作组织：形势与任务（2018-2019）》发布会在京举行。人民网 李焱摄

人民网北京12月16日电（实习生李婷）12月16日，中国上合组织研究中心和中国国际问题研究院在京联合举办上海合作组织蓝皮书《新时期上海合作组织：形势与任务（2018-2019）》发布会。外交部、商务部、上合组织秘书处、上合组织国家驻华使节和国内上合组织研究智库专家学者共约120人出席。

此次蓝皮书荟萃了来自上合组织8个成员国以及观察员国、对话伙伴顶级智库专家学者的精品力作，是上合组织智囊团的一次集体亮相，集中反映了上合国家智库和上合组织研究的最新成果。

新时期上合组织积极参与全球治理

蓝皮书指出，2019年比什凯克峰会是上合组织度过18周年“成人礼”的象征，成员国元首重申青岛峰会确立的宗旨和目标，积极擘画推进上合组织合作，为新时期上合组织发展注入新的活力和动力，上合组织应当而且有能力成为新时代全球治理的引领者、贡献者、受益者。

当前，世界进入由单极霸权向多级制衡过渡的“准多极时代”，单边主义、霸凌主义盛行，高举“上海精神”旗帜、践行新型国际关系理念的上合组织正在受到越来越多的牵制。上合组织只有以更加积极的姿态参与全球治理，才能够制止霸权势力在本地区及毗邻地区生战生乱、维护成员国和平发展的国际环境，才能够扩大其影响，践行其主张，树立“新型地区合作组织”的形象，彰显“负责任国际合作组织”的影响力。

新时期上合组织经济合作存在新机遇

蓝皮书指出，上合组织目前的经济合作包括：支持和促进各自形势的区域经济合作；促进贸易和投资便利化，逐步实现货物、资本、服务和技术的自由流动；有效利用现有的交通和通讯基础设施，提高成员国的过境潜力，建设能源体系等。

新时期下，上合组织区域经济合作存在新机遇。上合组织的成员国、观察员国和对话伙伴国共计18个国家，占全球人口的45%，占全球经济总量和贸易额的26.1%和33.9%，市场潜力巨大。上合组织成员国GDP总量超过全世界的20%。国际货币基金组织预测，2020年前，该指标将上升至35%。上合组织构成了欧亚大陆上规模庞大的区域市场，其辐射力也由中亚拓展到南亚以及更广阔区域，并将中亚和南亚连为一体，发展前景可观。此外，上合组织成员国之间经济互补性增强，区域经济合作的基础条件也更加完善，目前已构建了区域基础设施互联互通网络。种种条件为深化各成员国的经济合作创造了良好条件。

新时期上合组织继续加强安全合作

蓝皮书认为，新时期下，上合组织应遵循“上海精神”，以上合组织联络组为平台，共同应对激进化、恐怖主义和分裂主义给上海组织成员国的主权和领土完整带来的严重挑战。

上合组织一直重视阿富汗问题的调解，视之为维护本地区安全的关键问题。阿富汗的和平与稳定是地区安全、全球安全的重要因素。由于地区性的破坏政策、缺乏全国共识、塔利班群体结构的错综复杂，阿富汗的和平进展缓慢。

在历次首脑峰会上，上合组织始终强调打击宗教极端主义、分裂主义和恐怖主义的必要性。蓝皮书呼吁，为了实现阿富汗地区和上合地区的和平与稳定，所有国家都要团结一致，共同应对严峻挑战。

新时期上合组织伙伴关系不断发展

蓝皮书指出，上合组织自2001年成立以来，成员国已增至8个，另还有4个观察员国和6个对话伙伴国。以成员国、观察员国、对话伙伴国的三级组织架构履行了上合组织的一系列发展任务。

新时期下，上合组织要继续推动同观察员国和对话伙伴，以及甚至有意成为观察员国和对话伙伴候选国的合作，开展更加专注、更有针对性的合作。这种合作是具有反向联系的等级系统，不断展现开放精神，充分激发上合组织潜力。尚未成为成员国的国家不仅能够参与上合框架下的合作，也可以贡献建议和项目创意，使本组织集思广益，发展壮大，为成为多极化世界秩序、维护全人类利益做出重大贡献。

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