中非合作论坛约翰内斯堡峰会将于2015年12月4日至5日在南非召开。习近平主席将与论坛非方共同主席国南非总统祖马共同主持峰会。这是中非关系史上第二次峰会，也是首次在非洲大陆召开的中非峰会，对加强中非团结、引领中非合作未来具有里程碑意义。

　　中非合作论坛是中国与非洲友好国家于2000年一道发起成立的集体对话重要平台和务实合作有效机制。论坛的建立和完善是中国外交的创举，是中国同发展中国家创建的第一个机制性对话平台，是中国面向一个大洲成立的第一个合作机制。2006年论坛北京峰会是中国外交史上第一次主办大型首脑会议；即将举行的论坛约翰内斯堡峰会将是中国第一次同其他国家在海外共同主办峰会。这些“第一”，充分体现了中国政府对发展中非关系的高度重视，充分体现了中非关系在中国外交战略全局中的重要地位。

　　今年是中非合作论坛成立15周年。经过双方携手努力，论坛框架下的中非合作内涵不断丰富，领域持续拓展，主体日益多元，影响显著扩大。中非合作论坛成果丰硕，已经成为引领中非关系发展和国际对非合作的一面旗帜，成为中国外交的一大品牌。

　　——政治互信显著增强。2013年3月，习近平主席就任中国国家主席后首次出访就访问非洲，并提出真实亲诚对非外交政策理念和正确义利观，为新形势下中非关系发展指明了方向。论坛成立15年来，中国国家领导人对非洲国家进行了149次访问，非洲国家领导人访华379次。中非真诚友好、平等相待，相互理解和信任不断增强，有力促进了双方在彼此核心利益和重大关切问题上的相互支持与协作。

　　2014年8月，中国率先行动、紧急驰援，开展新中国历史上最大规模的卫生援外行动，带动和引领了国际社会援非抗击埃博拉疫情。非洲国家也在中国汶川、玉树地震后迅速伸出援手。中非彼此以实际行动诠释了患难与共的兄弟情谊，巩固和增强了中非命运共同体。

　　——务实合作成果丰硕。中方秉持“授人以鱼，更要授人以渔”的理念，积极支持非洲“筑巢引凤”，努力发挥自身优势，着力帮助非洲破解基础设施建设滞后和人才不足两大发展瓶颈，积极支持非洲国家实现经济独立和自主可持续发展。中方全面兑现历届论坛会议对非洲国家所作承诺。截至2015年9月，中国通过援助和提供融资支持，帮助非洲国家建设了68所医院、200多所学校、23个农业技术示范中心，5675公里铁路、4507公里公路、18座桥梁、12个港口、14座机场和航站楼、64座电站、76个体育设施以及水利、通讯等基础设施，2000年以来为非洲提供了5.5万个政府奖学金名额，培训了8万多人次各类实用人才。2014年中非贸易额达到2200亿美元，中国对非洲非金融类直接投资存量超过300亿美元，分别是论坛成立时的22倍和60多倍。中国已经连续6年成为非洲最大贸易伙伴国，非洲则是中国重要的海外资源供应地、工程承包主要市场和投资重要方向。中国对非洲经济增长贡献率显著提升。

　　——人文交流丰富多彩。中国已经同48个非洲国家签署政府间文化合作协定。中国和南非互办了“国家年”活动。中非文化、艺术、教育、智库、媒体交流日趋活跃。2014年，非洲在华留学生总数超过4万人，双方人员往来突破360万人次。中国在非洲共设立45所孔子学院和24个孔子课堂。中非各界密切交往，有力增进了人民之间彼此了解和友谊，促进了政策沟通、文化融通、民心相通。

　　——和平安全合作发展迅速。中国积极探索有中国特色的解决热点问题之道，根据当事国的需要和愿望，建设性地参与热点问题的解决，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，广泛参与苏丹达尔富尔、南苏丹、索马里、刚果（金）、马里等热点问题斡旋调解，支持非洲国家和地区组织以和平方式解决争端。中国参与了16项联合国在非洲维和行动，是安理会5个常任理事国中向非洲派遣维和人数最多的国家，目前共有2700多名中国维和人员在非洲7个任务区执行维和使命。中国护航舰队自2009年起在亚丁湾和索马里海域开展护航行动，从未间断，为维护国际重要航道安全作出了积极贡献。

　　当前，经济全球化深入发展，给世界各国既带来难得机遇，也带来全新挑战。国家发展有如逆水行舟，不进则退。改革开放30多年来，中国取得举世瞩目的发展成就，成为世界第二大经济体，中国发展进入新阶段。今后，中国将在继续大力吸引外资的同时，积极鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业“走出去”。新世纪以来，非洲充分发挥自然资源和人力资源丰富、市场潜力巨大的优势，实现经济发展水平快速提升，工业化进入起步阶段，普遍期待承接外来产业产能转移，加快工业化和现代化进程。中非各自发展和中非关系都站在新的历史起点上。面对新的形势，中国和非洲亟需加强沟通协调，共同为中非关系长远发展制订新的蓝图，抓住历史机遇，实现中非发展梯次衔接、优势互补，为中国和非洲各自发展增添助力。

　　即将举行的论坛约翰内斯堡峰会将为中非合作新的跨越式发展打响“发令枪”。峰会将全面总结中非合作成果和成功经验，规划未来3年合作新蓝图，并向世界发出“中非携手并进：合作共赢、共同发展”的强烈信号。

　　——提升中非关系新定位。2006年论坛北京峰会上中非双方一致同意建立和发展中非新型战略伙伴关系。过去10年，非洲政治上联合自强和经济一体化进程都取得显著进步，已经成为维护世界和平、促进世界发展的重要力量，整体地位和影响快速提升。约翰内斯堡峰会将全面评估中非关系现状，结合新形势新任务，赋予中非关系新的时代内涵，提升中非关系在中非各自发展和对外关系中的地位，明确中非关系新的战略定位，更好引领中非关系未来发展。

　　——促进中非发展战略有序对接。本次峰会将推出一系列促进中非各领域互利合作的重大新举措，把中国自身发展同非洲实现自主可持续发展紧密结合起来，不断探索和创新合作模式，推动中非合作从一般贸易往来向产业对接、产能合作和技术转移升级，从以承包工程为主的传统合作方式逐步向投资运营和金融服务深化，从政府援助主导向企业投资经营为主转型，充分发挥各自优势，努力实现双方发展战略的有序对接，把双方合作潜能转化为惠及双方人民的合作成果。

　　——唱响合作共赢的时代主旋律。本次峰会上，中非领导人将为24亿中非人民共谋合作大计，向世界表明合作共赢、共同发展才是当今时代的最强音，才是国际合作的共同目标和价值追求。只有这样，世界才能平衡、包容、可持续发展，人类才能共享和平、安宁与繁荣。中方愿同非方共同努力，把此次峰会办成一次加强中非团结、引领中非合作未来的历史性盛会，办成一次促进中非合作共赢、共谋发展、携手并进的历史性盛会。

　　“浩渺行无极，扬帆但信风”。回首过去，中非友谊源远流长、深入人心。放眼未来，中非将继续手拉手、心连心，在推进合作共赢、共同发展的伟大事业中并肩前行。我们期待，中非合作论坛在约翰内斯堡峰会指引下，在国际合作舞台上绽放更加夺目的光彩，为构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出更大贡献。

　　（作者为中非合作论坛中方后续行动委员会两名誉主席之一、外交部部长）

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