劳资双方谈判。 　　首钢提供

矿区生产有条不紊地进行。 　　本报记者　颜欢摄

首钢为当地中学捐助的电脑室里，学生正在使用电脑学习。 　　本报记者　颜欢摄

扫描二维码 　　看更多内容

　　23年前，首都钢铁公司以1.18亿美元并购了秘鲁国有马科纳铁矿，成为中国大型国企走向海外的先行者。如今，首钢秘铁在大洋彼岸生根、开花，也结出不断惠及两国人民和社会的果实

　　

　　首钢带来巨变——

　　百人渔村成长为万人小城，来这里打工的外地人就有四五千

　　马科纳，秘鲁西南部铁矿之城。

　　亿万年来，荒凉无垠的纳斯卡沙漠在太平洋浪涛的拍击下，形成了一道峻峭的海岸线。马科纳是这海岸线上一座小城。半个多世纪前，这里还是一个只有简陋席棚的渔村，百十来个渔民在大海与荒漠的夹缝中艰难求生。今天，这里已成为一个拥有1.4万居民的滨海小城。

　　马科纳的见报率很高。这里发生的所有引起西方主流媒体关注的新闻，都与太平洋对岸的中国相关。

　　去马科纳采访前，记者电脑里装了大量相关报道和研究材料，其中“罢工”这个词的出现频率极高，鲜少提及马科纳的变迁。

　　但是，一个百人渔村成为万人小城，当然不可能是几个罢工情节串在一起就能形成的故事。

　　“快要到了。”秘鲁司机说这话时，我们从首都利马沿泛美公路已经南行500公里。汽车向西拐上一条平坦的公路，朝着太平洋岸边驶去。在翻过第一道沙丘时，我们看到了首钢秘铁矿权区的“边界牌”，从这里到首钢秘铁矿区，还有30多公里。

　　司机指着不远处的一个新建收费站说，那是“两洋公路”太平洋端的第一个收费站，公路的一头是首钢秘铁经营的马科纳港，另一头则向东翻越安第斯山，穿过玻利维亚、巴拉圭，直达大西洋边的巴西港口。

　　在利马的首钢秘铁总部，董事长陶仲毅向我们讲述了中秘两国正在共同探讨的一个宏伟规划——将中国、秘鲁和巴西正在商议的“两洋铁路”延伸到马科纳，再从这里建一条与公路并行、通向大西洋的铁道线。以首钢秘铁的矿权区为基地，吸引更多中企，将马科纳建成带动秘鲁南部发展、中秘产能对接的“发动机”。

　　进入马科纳，夕阳将一排排新砌成的灰砖小楼染上了耀眼的橘黄色。城中心新建的市政大楼极具现代风格，深蓝色的玻璃墙面如同一面巨镜，映照着周围五彩斑斓的居民小楼、旅店、饭馆和商店……从利马南下，我们穿过了六七座小城，没有哪座有马科纳这样的新市容。在这里居住了43年的居民胡里安告诉记者：“从前这里可没有畅通的柏油路，现在，平整的道路一直通到海岸边，家家户户都有了淡水，还通了电。在我们伊卡大区，没有哪座城市的市政大楼这么漂亮。”

　　马科纳正在步入其历史上最繁荣的时期，来这里打零工找活干的外地人已有四五千人，街上停靠着通往首都的大巴，还有不少摩托车改装的出租车往来穿梭。

　　变迁是从上世纪50年代缓慢开始的，而真正的巨变，则是在首钢人到来之后。一位在美国人走之前来这里工作的工人告诉记者，首钢来时，小城只有一个社区，现在已有十几个社区，很多家庭都在修老房、盖新房，家家户户都有了电器。

　　1953年，美国一家矿业公司在这里投资勘探和开采铁矿，建了一些基础设施。1975年，秘鲁政府将铁矿收归国有。上世纪90年代初，铁矿负债累累，仅劳动成本一项便超过总运营成本的40%，矿产量从原来的千万吨跌到200余万吨。小城经济处于瘫痪边缘。

　　秘鲁政府不得不痛下决心，卸掉这个沉重“包袱”：裁员一半，将1.6%股份分给员工还债后，拍卖铁矿。

　　此时正是1992年。大洋彼岸的中国，深化改革的号角已经吹响，中国经济蓄势待发。首钢将目光大胆投向海外。

　　1.18亿美元，98.4%的股份，首钢成功并购秘鲁唯一的大型铁矿，震动全球。有人说，这是“天价”；还有人说，“中国人将跌入秘铁陷阱”。

　　远见，随着时间的流逝渐渐显露而出。首钢收购的不仅包括可立即开采的铁矿，还包括670平方公里矿区内全部资源的永久优先勘探和经营权、秘鲁南部最优良的20万吨级深水港的使用权。

　　23年来，真正让首钢感到艰难的，并不是持续不断的罢工，而是如何在这片陌生的土地上生根、开花，维护和利用好这份以“天价”购买来的资产，不断结出惠及两国人民和社会的果实。

　　共赢写在大漠——

　　首钢秘铁盈利30多亿美元，为改善民生也投入近亿

　　收购完成后，一支由首钢高管、技术人员和工人组成的近170人的队伍开进了马科纳。他们当中绝大多数人都是第一次出国，对国外经营和社会环境所知甚少，但他们相信，首钢有经验、有能力让秘铁“起死回生”。1993年，首钢秘铁扭亏为盈，铁矿石年产量较上年翻倍，实现盈利500余万美元。

　　在20多年的经营中，首钢秘铁经历了多种多样的“水土不服”，也抓住了中国经济快速发展带动铁矿石价格上涨的机遇期。在曲折复杂的海外政治和社会环境中，创造了丰厚业绩。

　　本报记者从秘鲁政府的公开信息中了解到：1993年—2014年间，首钢秘铁公司累计盈利30多亿美元。2004年铁矿石价格开始大幅上扬，到2011年，首钢秘铁单年利润8亿美元，创下纪录。秘鲁国会研究和档案部门网站上的数据显示，2001年到2009年期间，伊卡大区的人均国内生产总值增长近150%，从原来不足国家平均水平成为超过国家平均水平25%，而这几年正是首钢秘铁缴税最多的时期。

　　首钢秘铁总经理孔爱民介绍，在伊卡大区，首钢秘铁是缴税最多的企业，其矿工月平均收入约合1500美元，是该地区平均工资的两倍。

　　“感谢上帝！我67岁了，还能在这家公司工作。首钢接手时，它几近破产啊！”胡里安告诉记者，“和这座城市的大部分家庭一样，家里只有我一人上班，3个孩子中两个已成婚，小的男孩在读大学。我还拿这么多年攒下来的钱买了块地，盖了新房，开了小店，妻子也有事可做了。”

　　马科纳无淡水，当年美国公司经营时，要专门用货轮从巴拿马运水来。首钢秘铁则从40公里外自己矿权区内的水源地，通过管道将淡水输送到社区和矿区，还把秘鲁国家电网接入了小城。孔爱民说，去年首钢秘铁把给马科纳市民的供水量从每天750吨增加到1050吨，所有水费收入都用于市政建设。目前首钢还在自己管理的矿工生活区开展“节水活动”，未来计划再向城市居民每天增加供水200吨。

　　管了上水，还要管下水。沿海湾向北行驶10多分钟，记者来到一座污水处理厂，这是8年前首钢投资300万美元建造的。在入口处的氧化池，可以闻到强烈的污水味；再前行数百米到海边排水道，异味就已消失。工程师赫苏斯·孟赫指着一台设备说，“这是秘鲁唯一的一台紫外线消毒器，由首钢从加拿大进口。污水经过几级沉淀、过滤，再经由紫外线消毒，完全达到国家标准，可以排入大海。”

　　在马科纳，到处都可以看到首钢的“印记”。中小学的校舍大楼由首钢赞助翻建，多功能的化学物理实验室由首钢提供……在首钢秘铁工作的员工，不仅由公司提供住房，他们的孩子从幼儿园到高中教育也费用全免。公司财务数据显示，首钢为当地居民的福利投入累计超过8000万美元。

　　磨合不惧艰难——

　　管理迅速“本地化”，但中方的高效作风也逐渐移植过去

　　在拉美采访中国企业，常会听到一个词——“本地化”。23年前，首钢的团队来到这里时还没有这个概念。“开矿能有多难？首钢在国内没少开矿，不就是换了一个国家吗！”陶仲毅和我们谈起首钢人初来秘鲁时的想法。

　　“我们很难用现在我们看世界、看中企走出去的眼界，去理解那个时代第一批来这里创业的人。但是，今天的首钢秘铁之路，正是那些人靠着坚韧不拔的精神一步一步走过来的。”他说，上世纪90年代初，国企管理的思路仍比较传统，对外界也不大了解，第一批团队就是按照“什么事都要中国人自己管、自己干”的原则组建的。170多人的队伍各工种齐全，“甚至连班组长都带来了”。

　　第一步跨出去，麻烦就接踵而来。

　　首先遇到的困难是语言不通。公司上下懂西班牙语的没几个人，首钢的班组长很难有效指挥秘鲁工人干活，中层管理的沟通更是处于“断链”状态。首钢的管理模式与秘铁难以对接，首钢管理人员和班组长们从国内带来的“条条框框”在这里不适应。

　　罢工开始出现，艰难的磨合开始了。首钢迅速撤回了大部分“自带”员工，只留下高层和各部门主管40余人。其他岗位，包括部分高层和各部门副主管以及所有一线采矿工作，全部交由秘铁原来员工，并确定生产流程基本不变，在实际运作中根据情况，将首钢的管理方式一点一点地融合进去。

　　“中国企业的领导方式比较直接，领导做指示，大家付诸行动。但秘铁不一样，遇到任何问题都要逐级审批、汇报，责任到人，必须走程序。”常年在矿区生产一线工作的副总经理李宝辉对此感受深刻，“秘鲁人不能接受你在公共场合批评他工作上的疏忽，这样会影响他们的工作热情。”

　　中国管理层在不断“秘鲁化”，秘鲁员工也在逐渐“中国化”，两者的想法和做法慢慢靠拢。首钢人高效敬业的工作态度，促使秘鲁员工改变了工作作风。“在秘鲁办事往往很难准点，但我们要求每天的生产会议准点开始。确定下来的事，就一定要按时完成。”李宝辉说。

　　比托·基岩是矿区的选矿监督官，他告诉记者，沟通有时很难，翻译也无法准确表达双方的意思。但他们找到了双方都能接受的方式：碰到问题，一定要把关键的数据和要求写在纸上。

　　站在巨大的矿场前，采矿监督官费尔南多·迪亚斯指着那些正在紧张工作着的挖掘机和重型卡车说，首钢到来之前，秘铁已山穷水尽，几乎所有的大型设备都年久失修。为此，首钢从中国购进了新型卡车，并派来工程技术人员指导秘鲁工人操作，使铁矿获得新生。

　　在矿区，随处可见各种各样的中国制造：衡阳造的钻机、上海造的装船机、太原造的电铲……老区改造花费5亿美元，其中设备更新几乎全部使用了中国产设备。

　　陶仲毅说，秘鲁政府希望将马科纳建设成商业港，并在周边发展起一个工业园区，由此激活南部的经济。目前这一地区比较需要，而且有政策支持的开发领域，包括化工、光伏、风电、工业组装等，加上周边矿区比较集中，造船厂和交通物流的发展也很有潜力。“目前，天然气和50万伏高压输电线路已建成运行，如果有更多中国企业来这里发展，我们愿意提供帮助。”

　　依法应对罢工——

　　既然这里的工人鲜有“主人翁”意识，投资者必须学会以资方的身份来管理

　　首钢秘铁的“成名”与罢工相关，甚至很多中国人知道首钢在秘鲁开采铁矿，也是从与罢工相关的新闻中看到的。

　　记者在这里采访，无论是与中方高层，还是和当地工人谈起罢工，他们就像在说一件司空见惯的事。“基本每年都会发生，西方媒体前些年总是大肆渲染，现在调子低了，报的也不多了。炒得比较热的时候，好像我们公司会立即因此倒闭。”陶仲毅笑道。

　　秘铁工会早在上世纪50年代美资进入时就已成立，曾出现过数名全国性工会领袖，有的还参加过议员选举、担任过政府部长。铁矿在美资时期就工潮不断，国营时期，劳工费用占全部生产成本的35%，冗员充斥，该矿濒临破产。首钢并购时和工会签署的《集体协议》，全盘接受了国有化时期的福利待遇，在给予工人较好薪资福利的基础上，规定每年企业与工会将进行协议谈判，商谈工资和福利提升，俗称“工资谈判”。根据秘鲁法律，如果双方不能达成一致，工会有权领导工人罢工，如罢工后双方仍无法解决，最后将由政府实施裁决。

　　起初，首钢秘铁不了解这种方式运行的规则，他们认为，让这些工人了解中国的国企，可能就会有一种“主人翁”意识，愿意以谈判而不是罢工的方式来要求涨薪了。首钢还特意邀请了工会和工人代表到北京考察，可没想到的是，这些人回到秘鲁的第一件事，就是提出了更高的福利要求。

　　“这是一个典型的中国式思维案例，”陶仲毅谈到起步时的艰辛说，“我们是投资方、经营方，地位不一样，只有学会以资方的身份来管理和运营企业才行。现在的中企都明白了这个道理。”

　　这是一个没法绕开、讨价还价的过程。一位不愿透露姓名的秘鲁员工告诉本报记者，罢工对工会会员来说是“强制性”的，有的人不愿罢工，但一旦工会决定，谁都不能去上班，否则会受到惩罚。

　　在秘鲁，各行各业的罢工如家常便饭，导致经济受损、外资担忧。《秘鲁商报》不久前发表题为《罢工游行的流行》的文章，称“近年来，被称为‘社会游行’的行为正以极快的速度蔓延全国……其中矿业公司就是受到此类冲击最严重的行业之一。抗议的人群以‘环保’名义聚集在一起，但实际诉求跟环境毫不相关，通过罢工和罢市影响社会稳定、经济发展，使得外界对秘鲁投资环境产生了更多疑问。”

　　“中企要在秘鲁发展，必须适应这里的政治社会和法律环境。罢工是工会的权利，但是，罢工也必须依法。你依法而行，我也依法而行。”首钢秘铁高层多年来认真研究秘鲁相关法规，聘请专业的法律顾问，逐步学会了依照既定程序来应对罢工。“当然，我们需要做的工作是，尽可能缩短罢工的程序，避免罢工对企业生产造成更大伤害。”孔爱民说。

　　23年，首钢秘铁有徘徊、有发展，经历了低潮，也迎来了高潮，但最重要的是，今天他们已经进入了新的发展期。尽管国际市场上铁矿石价格下降，但首钢秘铁仍保持着产量的增长，今年预计能达到1100万吨。他们计划通过技术改造和扩建选矿厂，在2018年将产能提高到2000万吨，其中1800万吨为经济价值更高的精矿粉，进一步提高其产品在国际市场的竞争力。

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2015年10月16日 22 版）

 

分享让更多人看到