匈塞边境线附近匈牙利临时难民安置点的母子。 　　本报记者　任彦摄

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　　欧盟及成员国领导人9月23日在布鲁塞尔举行特别峰会，同意加强欧盟外部边界管理，并向联合国难民署和世界粮食计划署增加10亿欧元援助。欧洲理事会主席图斯克说，虽然不能结束难民危机，但这些举措是朝着正确方向迈进的必要步骤。22日，欧盟成员国内政部长投票通过了转移安置意大利、希腊等国境内12万外来难民的方案。但不少欧盟国家对这一安置方案仍存疑虑，认为难民危机还需根本解决方案。在欧盟政治家讨价还价之际，成群结队的难民正在欧盟大门前备受煎熬。

　　匈牙利封锁边境，数以万计难民被拦在塞尔维亚一边

　　3.5米带刺的铁丝网高高矗立在塞尔维亚与匈牙利175公里长的边界线上，像一道透明的围墙将这两个欧洲国家隔离开来。在边界线东部，一段废弃的铁道横穿铁丝网，向两侧的田野伸展，连接着两个边陲小镇。位于塞尔维亚一侧的小镇名叫霍尔戈什，位于匈牙利一侧的小镇名叫勒斯凯。最近，由于大批难民从这里进入欧洲内陆，两国在这两个小镇距离边境线约两公里的地方搭建了难民临时接待中心。

　　几天前来到这里的时候，本报记者看到铁丝网沿铁道两侧翻卷，中间留出一个很大的豁口，难民像急行军一样穿过豁口。现在，那个豁口已被铁丝网“缝”上，隔着铁丝网，匈牙利警察站成一排，全副武装，严阵以待。难民聚集在铁丝网另一侧，急盼着想要过去。

　　“前几天就听说匈牙利要关闭边境，所以我们日夜兼程，和时间赛跑，争取在边境封锁之前进入匈牙利。”来自叙利亚首都大马士革的阿布达莱比坐在靠近铁丝网的铁轨上，垂头丧气地告诉本报记者，他已经22个小时没有合眼了，一直在“急行军”，但最终还是晚了一步，“等我们赶到这里的时候，边界刚刚关闭了一小时”。

　　塞尔维亚外长达契奇对记者表示，自从匈牙利关闭边界通道以来，已有数万难民滞留塞尔维亚，未来还有更多难民涌来，“塞尔维亚承受不了这个压力”。

　　欧盟多国扎紧篱笆，欧洲一体化基石受冲击

　　本报记者从匈牙利警察总署了解到，今年已有近20万难民通过匈塞边境进入匈牙利，并前往奥地利、德国、瑞典等欧盟国家。汹涌而至的难民虽然可以在一定程度上缓解欧洲劳动力短缺的压力，但过大的数量让欧洲国家一时难以消化，即使是经济条件相对宽裕的德国也不堪重负。除此之外，由于缺乏必要的管控措施，有专家认为极端组织成员伪装成难民潜入欧洲，将成为欧洲安全一大隐患。

　　为了加强对难民的管控，欧盟多国纷纷开始扎紧篱笆。德国政府日前宣布，恢复与奥地利之间的边境管制，重新实行边防检查。奥地利政府也表示，加强与匈牙利接壤的边界口岸检查力度，2200名军人将协助警察参与边检。

　　波兰华沙大学欧洲问题研究中心教授博格丹·古拉尔赤克向本报记者表示，如潮水般涌来的难民正以前所未有的力量冲击着欧洲一体化的基石。申根协议、欧元及单一市场是欧洲一体化的三大基石。加入申根协议的国家相互开放边境，人员无需签证可以自由流动。但出于安全原因，申根区的国家可以临时恢复对边境的管控。该协议实施以来，此类管控举措共实施过7次，但这是第一次因为难民压力而恢复控制。

　　封锁边境只是改变了前进的路线，但阻挡不了难民的步伐

　　“即使被逮捕，也要想方设法过去。”叙利亚难民沙南在匈塞边境铁丝网附近来回踱着步，想找到越境的机会。他对本报记者说，封锁边境阻挡不了叙利亚难民前来欧洲的步伐。“我已经把这里的情况告诉了叙利亚的亲人，但我妹妹一家人过几天还要来，来这里毕竟还有一线生机。”沙南的妻子坐在草地上，怀抱一个婴儿，婴儿在哭。“孩子饿哭了，我们有两天没有吃饭了。”

　　沙南转了几圈也找不到过境的机会，便双手抓着带刺的铁丝网，向对面的匈牙利警察哀求：“可怜可怜我们吧，让我们过去吧，请给我们一条活路。”他一遍一遍地哀求，对面的警察听得不耐烦了，对他用阿拉伯语说：“滚回你的老家！”沙南绝望地说：“我们如果有家还来这里受罪吗？！战乱让我们无家可归。”

　　与此同时，越来越多的难民开始改变行进方向，即穿过塞尔维亚与克罗地亚的边境，然后通过斯洛文尼亚进入奥地利。克罗地亚内政部长奥斯托伊奇表示，如果难民潮继续涌向克罗地亚，该国也将不得不考虑关闭与塞尔维亚的边界。古拉尔赤克表示，封锁边境充其量只能改变难民前进的路线，不能阻挡难民前进的步伐。只有从根本上扭转难民输出国的战乱局势，难民潮才有可能消退。

　　（本报塞尔维亚霍尔戈什电）

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