计划10月18日举行议会选举
埃及迈向政治过渡“最后一步”
8月30日,埃及最高选举委员会主席阿巴斯在开罗宣布,新一届埃及议会选举将从10月18日起,分两期举行。埃及有望结束3年多来没有议会的尴尬局面。
埃及最高选举委员会规定,新议会选举第一期包括吉萨、亚历山大、法尤姆等14个省份,选民首轮投票将于10月18日、19日进行。第二期包括开罗、苏伊士、塞得港、伊斯梅利亚等剩余13个省份,选民首轮投票将于11月22日、23日进行。上述省份的海外选民首轮投票在埃及驻外使领馆进行。最高选举委员会将从9月1日起的12天内受理候选人申请。
2013年7月穆尔西被解除总统职务后,埃及制定了“三步走”的“政治路线图”。2014年1月和6月,埃及完成了新宪法公投和总统选举。但政治过渡的“第三步”,也是最后一步——议会选举,始终“犹抱琵琶半遮面”。自2012年6月,埃及法院宣布解散穆斯林兄弟会(穆兄会)主导的议会后,该机构便一直空缺,而新议会选举时间一再推迟,从去年秋天推迟至今年3月,后因埃及最高宪法法院裁定议会选举选区法违宪,塞西总统下令重新起草选区法,并承诺将于今年年内完成议会选举。
根据2014年通过的新宪法,埃及议会从两院制改为一院制,新选出的议会将是国家最高立法机构。今年8月,塞西签署新选举法,增加议会个人席位、赋予总统指定所有席位中5%的席位的权力。据悉,埃及新议会将由596名议员组成,其中448个议员通过公民投票产生,120个议员由政党联盟选出,另有28名议员由总统指定。
分析人士指出,议会选举事关政局稳定,也是政治重建必经之途。4年多来,经历两次“革命”冲击,埃及政坛格局大变,执政多年的民族民主党被解散、穆兄会遭清洗,传统政治力量两败俱伤,新的政治力量仍在分化重组,它们诉求多样,主张不一,在议席分配上意见相左,这是埃及议会选举迟迟不能举行的原因之一。
在新议会没有诞生前,塞西总统代为行使立法权。因此也有分析揣测,塞西不希望受到议会掣肘,在与各大党派就某些重要议题尚未达成一致的情况下,他不愿轻易开启议会选举进程。眼下,埃及局势基本稳定,社会环境明显好转,发展方向日益明确,经济建设掀起高潮,特别是新苏伊士运河的按期开通,使塞西威望大增。此间媒体认为,塞西所作所为符合埃及多数民众思稳求变心理,现在进行议会选举条件基本成熟。
据埃及《七日报》报道,在官方宣布选举时间表的同一天,已经有6个政党或政党联盟高调宣布将竞选议席。
“组织议会选举表明,埃及致力于追求民主政治。”开罗大学政治学系教授哈桑·纳菲阿在接受本报记者采访时说,议会选举将展示埃及人民支持团结、推动国家进步的决心。但哈桑承认,自穆兄会被列为恐怖组织并被取缔之后,其残余力量依然存在,并以隐蔽方式活动;同时埃及面临的恐怖主义威胁尚未根除,爆炸事件时有发生,这可能成为破坏议会选举的隐患。但埃及内政部长马基迪·加法尔8月30日宣称,政府将全力为议会选举提供安全保障。
(本报开罗9月1日电)
《 人民日报 》( 2015年09月02日 21 版)
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