联合国开发计划署和印度奥里萨邦政府开展合作， 协助当地人民更好适应极端天气。图为一名印度妇女在她的水上浮田上收获菠菜。 　　联合国开发计划署供图

7月9日，中国第十八批驻刚果（金）维和工兵分队卢马尼亚分遣队来到驻地附近的一所小学，开展“同一个世界，同样的快乐”主题活动。图为中国维和军官给当地学生分发文具。 　　新华社发

6月25日，曼联球星马塔作为联合国儿童基金会大使造访墨西哥坎昆并与小朋友们一起踢球。 　　人民视觉

7月2日，联合国世界粮食计划署为叙利亚北部的1万居民发放了急需的粮援。 　　联合国世界粮食计划署供图

　　联合国成立70年来，历经国际形势风云变幻，取得举世瞩目的成就。日前，近百名政界、学界人士在北京汇聚一堂，围绕联合国在维护国际秩序方面的作用与挑战、全球治理中联合国角色、新形势下维护国际和平与发展的有效途径、进一步发挥中国在联合国的作用等重大问题进行深入交流

　　成就举世瞩目

　　安全、发展、人权领域作用显著

　　李保东（外交部副部长）：70年来，联合国历经国际形势风云变幻，走过了一条不平坦的道路，取得了举世瞩目的成就。联合国宪章倡导的主权平等、不干涉内政、和平解决争端等基本原则深入人心，奠定了当代国际秩序的基石。联合国在维护国际和平安全、推动共同发展和促进人权发展方面的实践广受支持，为人类进步事业作出了突出贡献。

　　潘光（上海联合国研究会会长）：联合国为80个国家的9000万人提供粮食，救助了3870万难民，协调近200个国家应对气候变化。联合国有12万维和人员，包括中国的士兵和警察，投身四大洲的16个项目。它帮助4.2亿穷人消除贫困，利用外交手段阻止冲突，协助60个国家成功举行选举，包括不久前在阿富汗的选举。

　　为什么联合国能取得这些成绩？最重要的原因是它拥有国际公认的合法性，这个合法性是从《开罗宣言》《波茨坦公告》和《联合国宪章》中逐步演变过来的。

　　张贵洪（复旦大学联合国研究中心执行主任）：联合国宪章的签署、生效和联合国的成立，确立了战后和平国际秩序的基本原则和框架。围绕安全、发展、人权三大领域，联合国开展了大量工作，它是战后国际政治、经济和安全秩序建立和发展的基础性、稳定性和建设性力量。

　　第一，联合国宪章奠定了战后和平国际秩序的法理基础。在宪章基础上形成的多边国际秩序、集体安全机制以及一些基本的行为规范和共同的价值观念，是战后和平与安全的基本保障。现在有必要回归宪章，弘扬宪章精神，维护宪章权威，发挥宪章作用。

　　第二，联合国倡导并实施维和行动，缓和了地区冲突，维护了世界和平秩序。70年来，联合国及其专门机构和工作人员，共11次获得诺贝尔和平奖，就是一个非常好的证明。

　　第三，联合国完成了非殖民化进程，加强国际社会法治，促进和保护了人权，努力实现主权平等和国际关系的民主化，确立了以民主、和平等为目标的国际政治秩序。随着大量亚非拉民族独立国家加入联合国，这些新兴发展中国家成为独立的国际政治力量，也成为国际关系民主化的主要力量，改变了联合国的政治生态。

　　第四，通过四个“发展十年”以及千年发展目标、制定2015年后发展议程，推动建立更加公平的国际经济和发展秩序。

　　金垣洙（联合国副秘书长、裁军事务代理高级代表）：70年来，世界发生了重大变化，然而联合国的核心价值始终是坚持平等、尊严与和平，致力于联合国宪章的原则。

　　积极应对挑战

　　通过变革创新发挥主导作用

　　李保东：当前我们正处在一个深度调整和变革的时代，全球化是这个时代最显著的特征，各国利益攸关、休戚与共。新形势下，联合国肩负的责任更加艰巨。国际社会应弘扬联合国宪章的宗旨和原则，坚持民主平等、坚持公平法治、坚持开放包容、坚持合作共赢，坚决走多边主义道路，不断加强联合国作用。

　　金垣洙：经济和技术让我们变得更加紧密，但也暴露出一些新的问题。暴力冲突是人类痛苦的主要根源和发展的最重要障碍，小武器和轻型武器的非法流通是暴力持续不断的主要原因，严控武器非法流通应该成为我们的工作重点。

　　我们也面临新的安全挑战，如网络安全和“博科圣地”“伊斯兰国”等。这要求我们必须制定短期和长期的全面应对战略，包括协调性良好的政治安全以及可持续发展方面的措施，包括就政治、社会、经济、环境等领域在各国、各地区层面采取一致行动。

　　国际形势迅速变化，只有各成员国一致寻求解决全球性问题的办法，才能让联合国更好地应对挑战。

　　张贵洪：战后国际社会曾经形成以东西方对抗、北约和华约对峙为代表的国际政治和安全机构，以及以国际货币基金组织、世界银行和关税及贸易总协定为支柱的国际经济和金融结构，影响了联合国主导作用的发挥。当前，联合国的内部挑战主要是缺乏民主和效率，外部挑战主要是联合国在全球治理当中有可能被边缘化。联合国应成为未来国际新秩序的核心，关键是改革、治理和法治。

　　罗杰·科特（联合国系统学术理事会理事）：当前，全球治理体系存在着南北发展的鸿沟以及各种不公平现象等。联合国建立在联合国宪章基础之上，但整个世界发生了很大变化，这些变化带来的挑战需要联合国系统地协调应对。我们需要评估并利用全球治理的各个机制，推动变革进程。

　　王逸舟（北京大学国际关系学院副院长）：21世纪的世界是一个越来越需要全球性规范、伦理和制度的世界。任何国家都无法取代联合国作为规则制定者、推广者和落实者的角色。

　　同时，联合国也需要反省和变革的态度。联合国的变革，不仅需要各国政府的支持，还需要民间的交往、社会的作用和公众的参与。作为学界代表，我们呼吁社会、民间、学生都主动参与，通过年轻人和社会发挥更大的作用，这也是我们作为联合国研究者的一种使命、一种责任。

　　庞中英（中山大学国际关系学院院长）：联合国不等同于全球治理，但是联合国在全球治理中发挥的作用越来越大。当前全球治理正在走向多元化，也面临多样性带来的挑战。如果联合国在全球治理中发挥更大作用，也必须面对这个挑战。如果希望通过联合国进行全球治理，联合国就必须经常去创新。

　　卢树民（中国联合国协会会长）：在新机遇、新挑战层出不穷的当今，联合国的作用只能加强，它在应对全球性挑战问题上的合法性和权威性不容置疑。面对世界和平与发展的重大课题，我们要坚持多边主义，反对单边行动，支持联合国发挥主导作用。强权不能带来和平，零和博弈没有出路，只有合作共赢才能取得成功。

　　坚持合作共赢

　　推动和平发展的重要平台

　　钱文荣（中国联合国协会常务理事）：新形势下，始终坚持维护联合国宪章的宗旨和原则，同时，沿着这个指南针的方向，去探索维护国际和平与发展的有效途径，才是正确的方向。

　　首先，各国应共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。第二，要倡导共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的新安全观。第三，各国和各国人民应该共享发展成果，每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展，要完善全球经济治理，使它更加公平、公正。第四，在文化领域，要尊重文明多样性，推动文明交流互鉴。

　　诺德厚（联合国系统驻华协调员）：在庆祝联合国宪章签署70周年时，我们发现，我们比以往任何时候都更加需要联合国，特别是在应对21世纪多元的挑战方面，这包括气候变化、人道主义危机以及各种灾难等。

　　我们需要和平共处来实现长期的包容性发展。国际和平指数统计，去年埃博拉疫情、“博科圣地”等对全球经济造成的损失高达14万亿美元，超过加拿大、法国、西班牙、英国、德国的国内生产总值的总和。

　　和平与发展互为前提。真正的发展只能够在和平的环境下才能够实现，而实现和平与和谐社会的先决条件，是确保每个人都从发展中受益。和平只有在每个人都承担起包容的责任时才能实现。只有在最基层实现和谐，才能在更高层面实现和谐。

　　陈须隆（中国国际问题研究院国家战略研究所所长）：维护国际和平与安全的有效推动之一，就是要反对单极独霸。大国关系中要戒除零和博弈和冷战思维，增进相互尊重，努力构建以合作共赢为核心的新型伙伴关系。联合国在提倡和推进这种关系中要发挥积极作用。

　　在地区格局调整重组、共同区域建设显得更加重要之时，各方应克服地区障碍，化解地区热点问题，加强地区团结与合作，促进地区一体化建设，有效维护国际和平与安全。打击恐怖主义和极端主义，联合国要发挥领导与核心作用。联合国应支持区域经济一体化进程，推动区域组织发挥作用，并加强与区域组织的伙伴关系。

　　在推动国际金融体系改革、加强金融风险防范方面，联合国应发挥积极作用。努力维护南北双方共同增长的双增长格局，加强南北发展合作，促进全球发展伙伴关系。其中新兴市场和发展中经济体尤其要严加防范金融风险，并推动国际金融体系改革。

　　总之，联合国应重视全球范围的互联互通伙伴关系，重视发展的对接，重视研究世界的互联性以及它带来的机遇和挑战，同时在推动建设人类交流方面发挥重要作用。

　　中国贡献突出

　　多项主张和倡议广受赞誉

　　李保东：中国是联合国的创始成员国，也是第一个在联合国宪章上签字的国家。中国坚持走多边主义道路，践行宪章宗旨和原则，维护以联合国为中心、以宪章为基础的当代和平国际秩序。中方积极推动全球热点问题的政治解决，全面参与全球发展的合作，大力支持联合国在社会、人权、军控等各领域的工作，为维护世界和平、促进共同发展、推动国际社会合作作出了重要贡献。

　　针对国际形势的新变化，习近平主席提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。这既是对联合国宪章宗旨和原则的继承和弘扬，也是对传统国际关系理论的超越和创新，将对未来国际关系的发展产生重要和深远的影响。中国将在这一重要的外交思想的指引下，更加积极地参与联合国在政治安全、经济发展和人权、社会各个领域的活动，更好地维护和促进人类的福祉。

　　金垣洙：在中国庆祝联合国成立70周年是非常合适的。中国是联合国安理会的常任理事国，也是联合国的紧密伙伴，致力于维护国际和平与安全。中国是联合国维和支出第六大国，帮助联合国进行扶贫，致力于实现千年发展目标。中华文明是世界上最古老的文明之一。中国做了很多调解工作，成功促成了伊朗核协议。联合国希望中国继续成为联合国各项工作的带头人。

　　卢树民：近年来，随着自身的发展，中国在国际社会担当的角色，在联合国发挥的作用日益受到世人关注。另一方面，中国人民对国际事务、对联合国事务的关注也在上升，对自己国家在世界上发挥什么样的作用，也有着越来越强烈的责任感。

　　张贵洪：进入新世纪，中国积极推动上海合作组织、金砖国家机制等。近年来，中国提出“一带一路”、亚投行、丝路基金等倡议和议程，举办了亚太经合组织峰会和亚信会议等，这些都是为地区和国际社会提供公共产品。中国主张构建以合作共赢为核心的新型国际关系。这些倡议和主张既是对联合国宪章宗旨和原则的继承，更是重要的创新和发展。中国的发展需要联合国，联合国的强大也需要中国。中国有能力和责任帮助建设一个更加强大的联合国，同时与联合国合作，共同发挥领导作用，致力于以联合国为核心和基础的全球安全和发展治理，建设更加公正、平等、和谐和包容的国际秩序。

　　版式设计：张芳曼

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