看2012年美国的大国关系：拉、打、压“组合拳”

2012年不仅是美国大选年，中国、俄罗斯及一些欧洲国家均经历最高领导人调整，也因此微妙地牵制着大国关系间的纵横捭阖。在处理大国关系问题上，美国以自身利益为准绳，针对不同对象两面下注，四处插手，不断打出以拉、打、压为主要手段的“组合拳”。

今年是中美重新打开交往大门40周年，也是两国建交33周年。习近平副主席访美等两国高层往来和对话磋商，有力地推动了各领域的务实合作。双方在应对国际金融危机、气候变化、反恐、防扩散以及重大地区热点问题上保持着密切沟通与合作，充实了两国关系的内涵，为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

今年的美国对华关系继续呈现两面性特点。一方面，美国承认中国是一个对美国国家利益具有重大影响的国家。如果没有中国的支持和配合，无论是美国国内经济还是全球性问题，均无法得到解决。为此，美国必须与中国加强各方面的协调与合作，以维护和保证美国的国家利益。另一方面，美国认为中国的战略走向具有很大的不确定性。美国屡屡以中国必须遵守国际规则为由，在一系列敏感问题上向中国施压，以防止中国的不断发展壮大脱离美国的战略轨道。在2012年美国大选中，中国议题成为一个蓄意热炒的话题，一时间冷战思维大行其道，美国政客屡屡将中美经贸问题政治化或妖魔化，两党总统候选人竞相表明强硬立场，甚至使用“对手”界定与中国关系。此类无端打压中国的作法违背了中美关系合作共赢的良好政治意愿，损害了中美关系健康发展。

在美国与欧盟的关系中，紧拉成为主要特点。在美国全球战略重心调整的背景下，跨大西洋关系正在经历二战后最大的结构性调整。面对来自欧盟方面的众多质疑声音，美国官方一再表示美国不会抛弃欧洲。鉴于跨大西洋伙伴关系对美国具有“持久战略重要性”，美欧在应对各种全球性问题上仍将紧密合作。一些美国学者强调说，美国自欧洲撤军计划不意味着欧洲在美国全球战略中地位的降低，这只是反映了欧洲总体上和平以及世界在变化的现实。在西亚北非地区特别是叙利亚局势、中东变局和伊朗等热点问题上，美欧之间拉得确实很紧。一个值得关注的动向是，在2012年，鉴于土耳其在叙利亚等热点问题上位处重要地缘政治要冲，美国格外加大了拉拢土耳其的力度。

随着美欧关系从“特殊”走向“正常”及欧债危机的深化，美国与欧洲的战略利益不可避免地渐行渐远，而分歧也不断凸显出来。在伊拉克、阿富汗两场战争的阴影下，美国不愿再度大规模卷入海外军事冲突。因此，美国不断向欧洲施压要求其“分担”更多的安全责任，并推动北约的防务资源合作与整合。在处理欧债危机问题上，美欧间的政策取向不尽相同。奥巴马政府对欧洲在危机面前的迟疑应对屡持批评和施压立场。

打压成为今年美对俄关系的重要特点。奥巴马在第一任期之始，曾极为张扬地“重启”美俄关系，但好景不长。2012年，美俄间在叙利亚局势、伊朗核问题、欧洲反导防御系统等问题上有着激烈的较量。俄罗斯大选期间，美国明里暗里动作不断，以资助多个非政府组织、持续鼓动街头抗争，甚至公开唱衰普京等方式极为露骨地插手俄罗斯大选。当普京当选已成既定事实后，美方仍暗示选举不公，美国总统奥巴马迟迟不予祝贺。美国对此后普京政府决定停止美国国际开发总署在俄罗斯近20年的运作颇感不快。美国国际开发总署被指用大量资金支持俄罗斯的“公民社会事务”，包括支持独立选举监察机构。由于这些选举监察机构在俄罗斯没有其它资金来源，美国国际开发总署被停止在俄罗斯的运作后，这些机构将难以兴风作浪。

美国在打压俄罗斯的同时也留有回施空间。在美国大选期间，共和党总统候选人罗姆尼曾称俄罗斯为美国的“头号地缘政治敌人”，奥巴马对此予以批驳，称罗姆尼仍未放弃“冷战思维”。这使得在二选一的抉择中，普京显然偏向奥巴马。然而，美国“外交政策研究所”分析文章认为，即便奥巴马连任美国总统，美俄关系都会一直变糟。这与美国将来对俄政策无关，而是俄罗斯“需要以假想的西方威胁来凝聚民众对政府的支持”。奥巴马在重新当选后与普京通话释放善意，除表示接受访俄邀请外，还同意继续推进两国关系。俄罗斯外交部长拉夫罗夫则认为，俄美“重启”双方关系无法恒久，因为“程序已经失效”， “我们必须更新软件”。