解读《哈萨克斯坦-2050》战略

2012年12月14日哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在“独立日”庆祝大会上发表国情咨文——《哈萨克斯坦-2050》战略。不同于以往的国情咨文，这份文件是继1997年哈萨克斯坦推出《哈萨克斯坦-2030》战略后的又一重要战略性文件，也是规划该国2050年前发展的指导性纲领文件。

在这份文件中，纳扎尔巴耶夫总统首先总结了《2030战略》实施以来该国在政治、社会、经济等各领域取得的显著成绩，认为“《2030战略》所确立的基本任务已经完成”。然后鲜明地指出二十一世纪人类面临的十大全球性挑战，冷静而深刻地预测了这些挑战可能给哈萨克斯坦未来发展带来的不利影响。在此基础上，他从经济政策、社会政策、发展民主、对外政策等不同方面详细阐述了哈萨克斯坦的未来发展思路和发展方向，即哈萨克斯坦的新政治方针——《哈萨克斯坦-2050》战略，勾画出2050年哈萨克斯坦的发展愿景。最后，纳扎尔巴耶夫总统号召所有哈萨克斯坦人团结一致，为国家的振兴而努力。

     该文件具有以下三个特点：

一是战略性、全局性和宏观性。该文件从战略高度、全球视角对于哈萨克斯坦面临的内外形势进行了深度分析和预测，为2050年前哈萨克斯坦的国家发展做出了长远而具体的规划。文件指出，哈的目标是将跨入全世界发达国家30强，为此纳扎尔巴耶夫总统提出了七个优先发展领域以及相应的发展目标。例如，到2025年，非原料行业出口比重要翻一番，2040年要增长两倍。到2050年，农业产值在GDP中所占比重增长4倍，哈萨克斯坦要永久性解决保障水供应的问题。

二是继承性和及时性。该文件并非空穴来风，而是在详细总结2030战略实施情况的基础上提出了未来发展的构想，与2030战略相比有继承，也有创新。文件的提出恰逢哈萨克斯坦独立21周年，也是哈内政外交收获了很多成绩同时也积累了很多问题的关键时刻。这份文件及时地向国内外展示了哈萨克斯坦应对挑战的途径和决心，传递出哈将继续根据本国国情发展市场经济和民主化以及开展地区强国外交的信号；

三是务实性、前瞻性和指导性。该文件全文3万余字，内容非常丰富，立足于经济、社会、外交等各方面的现实情况，既有对历史的总结，也有对现实的评估和对未来的预测，逻辑严谨，思想深邃，对于国家各领域机构的未来工作具有重要的指导意义。例如，纳扎尔巴耶夫总统要求政府在2013年做到：通过新的《国家农工综合体2020年发展计划》。到2020年国家扶持农业的资金规模提高3.5倍。出台相关法律和经济刺激制度，组建大中型农业生产企业，充分利用现代农业技术。对一定时期内尚未开发的土地实施高税率。

总而言之，2050战略包含了纳扎尔巴耶夫总统的战略思维和政策主张，显示出纳扎尔巴耶夫总统作为卓越的政治家和外交家的战略远见和政治智慧，是哈萨克斯坦国家发展历程中具有里程碑意义的战略文件。