美国《通胀削减法案》近日签署生效，内容涉及医疗保障、清洁能源、税收等方面。尽管民主党人声称，该法案将使联邦赤字缩减约3000亿美元，却受到多方质疑。有分析指出，该法案虽以削减通胀为名，但从其具体内容和出台过程来看，方案更多的是盯着短期选举利益，很难真正缓解美国当前的高通胀等经济困境。

　　计划资金规模大幅缩水

　　《通胀削减法案》意图在未来十年内削减约3000亿美元联邦赤字并创造约7400亿美元财政收入。根据该法案，美国联邦政府将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元，目标是到2030年将碳排放量减少40%；在医疗保健领域投入约640亿美元，以降低处方药价格、强化医疗保障。法案还包括对部分大企业征收15%最低税，并加大对富人群体和实体的查税力度。

　　《通胀削减法案》备受关注，但被指名不副实。今年3月以来，美国消费者价格指数（CPI）同比涨幅均超过8%。7月份CPI同比上涨8.5%。通胀持续加剧，令美国民众愈发感到钱包吃紧。不少美国经济学家认为，该法案不会对解决通胀问题产生实质性影响。据宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型估算，该法案会在未来几年将通胀率降低约0.1个百分点，“这在统计上几乎与零没有区别”。无党派的美国国会预算办公室认为，该法案不会降低通胀水平，只会对今明两年美国的通胀产生“微不足道”的影响。

　　分析指出，这一法案虽然被包装为当下应对通胀的“良方”，但不过是对美国政府去年提出的大规模经济刺激计划——《重建更好未来计划》的重新包装。当时，“计划”不仅遭到共和党议员反对，就连民主党内也有关键议员担忧大幅“放水撒钱”会让通胀加剧，因此表示反对。随着美国通胀持续高企和国会中期选举临近，民主党在压力下达成内部妥协，“计划”经改头换面后被重新提上议程，资金规模也大幅缩水。

　　《华尔街日报》将法案描述为“气候、医疗健康和税收一揽子法案”。美国有线电视新闻网、消费者新闻与商业频道等一些美国媒体将该法案直称为“大规模新开支法案”。《纽约邮报》评论说，“比荒谬的错误命名更糟糕的是，《通胀削减法案》对于降低通胀水平毫无作用，而数千亿美元的新税收将重创美国人。”

　　两党分歧凸显政治极化

　　高通胀是美国当前最受关注的话题之一，《通胀削减法案》的通过却异常曲折，民主、共和两党对于该法案呈现出巨大分歧。

　　在众议院，民主、共和两党席位分别占220、210席，该法案以220票赞成、207票反对的结果通过。此前在参议院表决时，议程耗时近27个小时。在两党各占50席的情况下，兼任参议院议长的民主党籍副总统哈里斯动用打破平衡的关键一票，才让法案以51票赞成、50票反对的结果“涉险过关”。

　　舆论认为，距中期选举只剩不到3个月，在政策工具有限的情况下，民主党希望通过出台该法案提振选民信心。

　　对此，共和党多位议员明确表示，该法案提出增税将提高物价，并使美国目前经历的1981年以来最严重的通胀更加恶化。参议院共和党领袖麦康奈尔表示，法案意味着更高的税、更贵的能源账单。众议院共和党领袖凯文·麦卡锡认为，不能通过征税和增加财政支出摆脱通胀危机。

　　美国时政评论人士斯蒂芬·米勒在《华盛顿观察家报》网站撰文指出，白宫、民主党人以及一些媒体“玩文字游戏”，费尽心思包装和宣传《通胀削减法案》，目的是在中期选举前提振民主党选情。法国《回声报》网站文章指出，距离中期选举只有不到3个月，白宫和民主党希望将这一法案当成工具和政治赌注。

　　实际效果总体看淡

　　根据美国商务部最新数据，美国国内生产总值连续两个季度出现负增长，引发很多民众对美国经济陷入衰退的担忧。美国社会对该法案缓解通胀、削减赤字的实际效果总体看淡。

　　有分析指出，在清洁能源领域，为争取部分有化石燃料行业利益集团背景的国会议员支持，法案中包含了一些有利于该行业的措施，如允许对联邦土地和水域进行拍卖以便开采化石燃料等。在医疗保障领域，法案虽赋予联邦医疗保险机构与药企直接谈判处方药价格的权力，但要到2026年才生效，而且一开始只涉及10种药物，被认为适用范围过窄且生效时间过晚。在企业税问题上，提升最低企业税，或将多出的税负通过更高价格和更低工资转嫁给消费者和劳动者。

　　福克斯新闻网日前报道，200多名经济学家联名致信国会称，政府支出计划将通过拉动需求带来通胀压力，而供给侧增税将抑制投资，压缩供给，阻碍供应链修复，进而加剧通胀。

　　美国税法调查研究机构“税收基金会”认为，由于预计税收抵免和医疗补贴将永久延长，这些政策给通胀带来了上行压力。从2023年到2026年，预算赤字将会增加。此外，由于缺乏两党的统一支持，该法案条款的持久性受到质疑。

　　美国非营利组织“纳税人保护联盟”发布声明说，在美国经济不确定性和痛苦加剧的时期，这种继续推动政府支出和税收的做法，将伤害纳税人和消费者。该组织主席戴维·威廉姆斯表示，该法案没有解决美国人快速上涨的生活成本问题，只会加剧当前美国的经济问题。

　　（本报华盛顿8月22日电） 

　　《 人民日报 》（ 2022年08月23日 17 版）

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