欧盟委员会不久前发布的《2021年数字经济与社会指数》报告显示，德国在欧盟成员国中数字基础设施整体水平排名第十一；在企业数字技术整合方面，德国仅排名第十八。分析认为，作为欧洲最大经济体，德国的数字基础设施建设存在明显短板。对此，德国政府正采取多项措施，推动数字化战略，弥补数字基础设施的不足。

该报告显示，德国中小企业的数字化水平也不乐观。当前，仅有18%的德国中小企业使用电子发票，不到1/3的中小企业通过电子方式共享信息。此前的一项调查显示，2021年，71%的德国民众对本国的数字基础设施不满意。

根据德国联邦交通和数字基础设施部的统计，截至2020年底，德国大城市之外的地区中，仅有20.2%的家庭享有高速网络服务。在较为偏远的德国城镇和农村地区，光纤网络的覆盖率较低。然而，大部分德国中小企业都位于较为偏远的地区，因此不少企业面临低速网络的困扰。与此同时，德国数字技术领域还面临着网络人才缺乏的难题。据德国信息产业、电信和新媒体协会统计，2020年，德国信息技术领域有超过8.6万个岗位空缺。

为补齐这一短板，德国政府采取多项举措。2016年，德国多个部门联合推出“数字战略2025”，对数字化发展作出统一安排。这一战略涵盖数字技能、基础设施及设备、创新和数字化转型、人才培养等内容。这一战略的目标之一是到2025年，让全德国都得到新的高速网络服务，并成为5G应用的领先市场。

此外，德国联邦交通和数字基础设施部还与该国复兴信贷银行展开合作，为有需要的企业推出“数字基础设施投资贷款”和“德国复兴信贷银行数字基础设施银团贷款”，用于支持高速光纤网络在全国范围内的长期推广。2021年，德国政府还推出“灰点资助计划”，为推广光纤网络提供约120亿欧元资金，用于支付50%—70%的千兆网络部署成本以及100%的咨询规划服务成本，各联邦州也承担了千兆网络的部分部署成本。所有下载带宽低于100兆比特/秒的政府部门、学校、医院、中小企业、交通枢纽等都可无门槛申请。

在人才培养方面，“数字战略2025”强调，将数字化教育引入公民的各个人生阶段。德国将力争到2025年，让每一名学生都具备信息科学、算法和编程等方面的基础知识。为实现这一目标，德国中小学的课程计划及学校教师的继续培训中都将设置相关内容。此外，德国还将在一些职业教育学校、高校等增加数字化教育课程，力争让学生更加适应日常数字化生活、数字化工作以及数字化社会。

（本报柏林电） 

《 人民日报 》（ 2022年08月15日 16 版）

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