联合国难民署：全球超5000万人流离失所 创二战以来新高【8】

来源：人民网-国际频道  2014年06月20日15:05

人民网北京6月20日电 （记者 常红）联合国难民署今天发布报告显示，全球难民、寻求庇护者以及国内流离失所者的数目，自二战结束以来首次超过5,000万，创二战以来新高。

经各国政府、非政府组织及官方统计并整合数据后，联合国难民署发布了《全球趋势》报告，报告显示，截至2013年底，全球共有5,120万人被迫流离失所，数字比2012年报告录得的4,520万人多出整整600万。

叙利亚内战成为数字飆升的主要原因。截至去年底，这场战争已经迫使250万人沦为难民、650万人在国内流离失所。另外，非洲去年也出现大规模流离失所人群，情况以中非共和国最为严重；南苏丹在年底也陷入危机。

“我们正在见证着战争和冲突带来的沉重代价。”联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯表示：“现如今社会，和平已陷入危机。人道救援只能缓和局势，但目前极需的是政治解决方案。否则，战争和冲突导致的这些数据只会飙升。”

无论对于捐助国的对外捐助预算，还是暂时接收难民的邻国来说，全球5,120万被迫流离失所的人，都意味着有这样一个庞大的群体急需援助。

古特雷斯说：“国际社会需求同存异，为如今在南苏丹、叙利亚及中非共和国等地发生的战乱寻求解决办法；新兴援助国也需要挺身而出与传统援助国并肩作战。被迫流离失所的人口已相当于一些中大型国家人口，如哥伦比亚、西班牙、南非或南韩。”

据了解，联合国难民署解决难民困境有三个方案。其工作之一就是为被迫流离失所者寻求永久解决方案。除了自愿返回（自愿重返原居地），其它包括就地融合（融入庇护国）或重新安置第三国。然而，2013年仅有414,600人自愿返回，数字是25年来第四低；另外，约有98,400名难民获重新安置于21个国家。报告并未提供关于国内流离失所者自愿返回原居地及本地融入的全球数据，但在难民署成功接触到国内流离失所者的国家中，共有140万人自愿返回。

资料：难民

《全球趋势》报告的数据涵盖了3个群组──难民、寻求庇护者，以及国内流离失所者。其中，全球共有1,670万难民，其中包括正由联合国难民署注册登记的1,170万人，其余难民则由难民署的姊妹机构──联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处注册；两个数字均为难民署自2001年有纪录以来的新高。另外，截至2013年底，由难民署照料的难民一半以上（630万人）已背井离乡超过5年。

全球最大难民的人口主要来自阿富汗、叙利亚及索马里，占全球难民总数一半以上；收容国方面，巴基斯坦、伊朗及黎巴嫩相比其他国家收容更多的难民。

按区域划分，亚太区拥有全球最大的难民人口，达到350万，其次是萨哈拉以南的非洲地区，难民人口共有290万；中东及北非则有260万名难民。

寻求庇护者

除难民以外，2013年共有110万人递交庇护申请，主要出现在已发展国家（德国在2013年成为接收庇护申请数量最多的单一国家）；其中25,300宗庇护申请来自与双亲失散或遭遗弃的孤儿，亦创下纪录新高。叙利亚人提出了64,300宗庇护申请，其次是刚果民主共和国（60,400宗）以及缅甸（57,400宗）。

国内流离失所者

国内流离失所者──意指被迫离开原居地却仍然留在原籍国的人士，数字在2013年创下3,330万人新高，成为《全球趋势》报告录得最高增幅的群组。对难民署及其他人道机构而言，由于国内流离失所者大部份身处冲突区，令救援人员难以接触；国际社会亦未有沿用保护难民的标准对待他们，因此帮助他们依然是特别的挑战。

无国籍人士

由于“无国籍”不一定与流离失所有关，因此无国籍人士并未包括在5,120万名被迫流离失所者之中。另外，因政府及难民署难以辨识缺乏公民权利及相关身份文件的人士，加上部份国家并未收集非该国居民的数据，所以全球无国籍人士的数目仍然难以有准确纪录。在2013年，根据联合国难民署各地办公室报告指全球约有接近350万名无国籍人士，然而这只达到估算数目的三分之一。