“借势”不同于“搅局”（国际论坛）

　　在美国宣布将战略重点转向亚洲之初，欧盟不以为然，认为美国战略重点转向亚洲，恰恰证明麻烦集中在亚洲。然而，随着美国亚洲战略的全方位推进，欧盟担心自己利益和影响力被边缘化，对亚洲给予更多重视。

　　欧盟亚洲战略没有美国那么强的紧盯中国的意图,更多是想“借势”而非“搅局”，即借亚洲高速发展之势，通过贸易手段与多边机制，维护和拓展欧盟对亚洲出口，输出欧盟标准、原则与规范。这种做法有别于美国怂恿亚洲盟国频繁制造可控危机的手法。

　　推行双边自由贸易协定（FTA）是维护欧盟权益的重要举措。在世界贸易组织多哈回合谈判停滞的情形下，担心谈判中的中日韩自贸区和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对欧洲出口造成严重影响，欧盟相继与韩国、新加坡等亚洲国家签署双边自由贸易协定，积极推进与越南、印度、日本等亚洲国家的双边自由贸易协定谈判，期望通过贸易自由化解决货物、服务和投资等领域非关税壁垒。

　　建立与亚洲国家的战略伙伴关系是欧盟维持国际影响力的重要举措。欧盟积极利用东盟地区论坛、东亚峰会、亚欧首脑会议等多边机制增进与亚洲国家伙伴关系。与此同时，欧盟借美欧亚太事务磋商维系跨大西洋联盟，对美国亚洲战略作出呼应，显示跨大西洋联盟仍然“有用”。欧盟还推动与日本举行年度峰会，向缅甸派出代表团以帮助其实施改革计划，与巴基斯坦和阿富汗启动深化双边关系对话。

　　为了贯彻上述亚洲战略构想，欧盟去年10月修订了东亚政策指南。目前，欧盟亚洲政策在贸易领域已取得积极进展。欧委会正在等待成员国批准，以启动与日本的自贸谈判和与中国的投资协定谈判。欧盟和东盟已经达成一个升级的行动计划。为加入东亚峰会，欧盟已加入《东南亚友好合作条约》，欧盟向东盟派驻代表一事也取得进展。欧盟还加大对亚洲国家援助力度，积极推动与亚洲合作伙伴的政治对话。

　　在亚洲战略上，欧美有共通的一面，不一致一面也很明显，欧盟更多看重亚洲的机遇而非风险。

　　（作者为中国人民大学特聘教授）