认知工作室|所谓“净抽取者”不过是“债务陷阱”的老调重弹
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在中非关系的发展过程中,每逢中非合作进入新的发展高潮,西方媒体总是会跳出来对中非关系横加指责和拼命抹黑。从最初的所谓中国在非洲搞“资源掠夺”和“新殖民主义”,到后来的所谓中国给非洲挖“债务陷阱”和搞“疫苗外交”等等。近期,随着中国对非洲所有建交国零关税利好政策的推出,那些带着对中非合作“羡慕嫉妒恨”情绪或对华“冷战思维”的部分西方媒体和智库又发明了一个 “净抽取者” 的新词,称中国已从非洲的 “贷款提供者” 转变为 “债务回收方”,是在“净抽取”非洲的资产。
这种“净抽取者”的说辞,猛一看还以为是什么“新鲜”发明,仔细分析则无异议于以往“债务陷阱论”的翻版。该论调把正常的偿付贷款利息说成“净抽取”,这几乎等于全盘否定了金融合作的一般正常规律和市场规则。贷款和还款本身就是依据借贷双方签署的协议而正常运转的流程,而且存在贷款还款的自然周期。据统计,2013至2018年是中国对非贷款投放高峰期,现阶段则集中进入了还本付息阶段,把正常的还本付息曲解为“利益抽取”完全是居心叵测地想离间和抹黑中非关系。如果这种莫须有的“净抽取者”说辞成立,那世界银行、国际货币基金组织的各类贷款项目,乃至我们普通个体和银行之间存在的房贷、车贷关系难道都成为“净抽取者”模式了吗?这显然是站不住脚的。
所谓“净抽取论”,还犯了“只见树木不见森林”的片面观和狭隘观的方法论错误。炒作者眼睛只盯着非洲国家目前偿还贷款的还款数据,却完全无视中国对非洲的直接投资、工程承包款、贸易融资等等巨额的投入,也假装看不见中国投资所带来的非洲大陆铁路桥梁等基础设施的巨大改善以及民众生活水平的提高。事实是,截至2023年底,中国对非直接投资存量已超过400亿美元,是非洲最主要的外资来源国之一。2013年以来,中国在非洲参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路,新增和升级通信骨干网约15万公里,投资运营1600余个制造业和农业项目、近340个矿业加工项目,为非洲的经济发展注入了崭新活力。中非合作成果让非洲兄弟姐妹看得见,摸得着,获得了实实在在的好处。
想当初,一些西方媒体在炒作“债务陷阱论”时,也是根本不看非洲债务问题的起源及其结构,对这些问题采取“选择性失明”和选择性叙事,想以此误导国际舆论。事实上,面对非洲巨额外债的形成,西方国家难辞其咎。上世纪六七十年代,大多数非洲国家在实现初期工业化过程中资金匮乏,便大量向西方国家及其控制的金融机构举借外债。然而,随着国际市场初级产品价格下跌和西方国家设置贸易壁垒,非洲国家的出口条件明显恶化,导致其国际收支失衡,偿债能力下降,不得不借新债还旧债,加上高昂利息,外债规模如滚雪球般越滚越大。如1970-1987年,非洲国家外债总额就从80亿美元迅速上升至1740亿美元。
根据世界银行的数据,在49个有数据可查的非洲国家目前共计万亿多美元外债中,借自多边金融机构和私人金融机构(不含中国)的债务约占债务总量的3/4。英国慈善机构“债务正义”发布的报告也显示,非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构,其总额几乎是中国对非贷款的3倍,平均利率约为中国对非贷款的2倍。“债务正义”政策部门负责人蒂姆·琼斯指出,西方国家指责中国造成非洲债务危机,这是在转移注意力,西方多边和私人债权人仍是非洲国家最大债权人。
总之,中国的对非投融资合作究竟是不是所谓“债务陷阱”或“净抽取者”,最有发言权的当然是非洲国家自己。近期,非洲最大的综合性工业集团之一、丹格特集团(Dangote Group)总裁、非洲首富阿里科·丹格特(Aliko Dangote)在接受挪威主权财富基金管理机构首席执行官尼古拉·坦根采访时表示,与美欧相比,中国提供的融资结构对非洲商业发展的帮助最大,也最有助于非洲投资者和政府推进大型项目,因为中国贷款通常提供带有出口保险支持的设备赊销安排,让非洲企业可以在数年内分期付款,避免一次性支付全部资金。从今年5月1日起,中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措,把中国大市场打造成为非洲发展大机遇。谁在给非洲经济“造血”,谁在“净抽取”,应该一望可知。
(作者是中国非洲研究院/中国社会科学院西亚非洲研究所研究员)
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