人民网雄安10月24日电 （记者陈尚文）10月23日至25日，由中国人民外交学会主办的2026全球治理论坛（雄安）在河北雄安新区举行。23日，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席论坛开幕式，宣读习近平主席致信并作主旨发言，宣布中方发布《〈人工智能能力建设普惠计划〉进展报告》（以下简称《报告》）等推动构建更加公正合理全球治理体系的八项务实行动。

24日下午，复旦大学副校长、全球人工智能创新治理中心执行主任陈志敏在“促进人工智能普惠发展”分论坛上对《报告》内容进行解读。

《报告》指出，当前全球智能鸿沟加速演进，国际社会对加强人工智能能力建设的需求更加迫切。全球南方国家的关注焦点已从直接获取技术，拓展到补齐产业基础、人才储备、数据语料、安全治理等方面，进而呼吁平等参与、争取发展自主，增强在规则制定中的代表性。

两年前，中国提出《人工智能能力建设普惠计划》（以下简称《普惠计划》），既回应了全球南方国家的切实需要，也在实践中不断转化为合作机制和落地项目。在联合国多边框架下，相关各方依托人工智能能力建设国际合作之友小组搭建合作渠道，合作范畴从单点技术帮扶，拓展为数据、模型、人才、行业应用、安全治理全链条能力建设，合作参与主体不断拓展、日益多元。

《报告》从《普惠计划》十大行动的落地实践中，选取了一批具有代表性的案例。例如，FlagOS开源算力底座大幅降低发展中国家智能门槛；“妈祖”灾害预警系统以人工智能赋能可持续发展目标落地；世界人工智能合作组织搭建国际合作平台。此外，十大行动的落地实践还覆盖基础科学大模型、多语种大模型开发、能力建设教育培训、数据治理与跨境安全治理等多个重点领域，搭建起从技术可及到能力自主的完整链条。

通过系统梳理两年来的实践探索，《报告》总结四点重要启示：一是技术可及是起点，自主发展是目标；二是需求牵引和共商共建，决定项目能否落地；三是数据、模型、人才和治理必须协同推进；四是开源开放是实现普惠发展的前提。

两年来，人工智能能力建设已从原则倡议走向普惠的务实行动，弥合智能鸿沟不能依靠一次培训或一个项目，而需久久为功。面向未来，随着《普惠计划》下一阶段的深入推进，国内外各界人士应进一步为构建具有广泛共识的全球治理框架、标准规范和相关行动指南贡献力量，持续提升能力建设供给能力，携手各方合作发展，将更多研究成果转化为可负担、可持续、可复制的国际公共产品，让人工智能成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正能量。