美国新一轮关税又来了。7月23日，美国贸易代表办公室发布公告，以所谓“强迫劳动”为借口，对包括中国在内的全球60个经济体加征10%至12.5%的关税，覆盖99.4%的美国进口商品。此举是其推行贸易保护主义的最新表现，严重破坏全球产供链安全稳定，严重扰乱国际经贸秩序，在美国国内和国际上均不得人心。

其一，以国内法凌驾国际规则，在单边主义的路上越走越远。美国不是头一回搞这一套。1974年以来，美国已发起超过130次301调查，不少国家都吃过它的苦头。从1995年世贸组织成立到2017年，美国还多少守着点规矩——主要拿301调查当敲门砖，先立案，再拉到WTO框架下去谈。但自从美国转向“本国优先”，便一步步撕掉多边外衣，我行我素。本次关税，是美国贸易战略从多边协调转向单边行动的最新注脚。

法律工具换来换去，本质始终如一。今年2月，美国最高法院认定，《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，白宫赶紧搬出“122关税”来救急，到了7月24日“122”一到期，又无缝切换到“301关税”。从《国际紧急经济权力法》到《1974年贸易法》，法律的皮换了一张又一张，里面的“关税大棒”内核纹丝不动。用美国贸易代表贾米森·格里尔的话说，美国政府运用的具体授权变了，但贸易战略没有变。

其二，拿“强迫劳动”当幌子，“贼喊捉贼”。这次加税的理由是什么？美国说，有关经济体在禁止“强迫劳动”产品进口方面执法不力。言下之意，美国是全球唯一“制定并有效执行”这类禁令的国家，所以“高人一等”，有权对其他国家征税。

这种论调连美国自己人都觉得站不住脚。曾任美国贸易代表办公室劳工事务主任的黛西丽·勒克莱克（Desiree LeClercq）认为，相比美国的强迫劳动法律，欧盟有关法律的证据规则更为严格。

在国际劳工组织187个成员国中，美国是为数不多6个尚未批准《1930年强迫劳动公约》的国家之一。自己拒绝国际规则，却要当全球裁判，这算哪门子道理？

更讽刺的是，美国自身的强迫劳动问题一点也不轻。据国际人权组织“自由行走”发布的“全球奴隶制指数”统计，2021年美国约有110万人生活在现代奴隶制之下；全美120万在押囚徒中，约80万人经常被迫劳动。说到底，美国这套关税不是真心要消灭强迫劳动，它要的只是把贸易伙伴贴上个“强迫劳动”的标签，给自己的单边行径编个体面的理由。

其三，损人不利己，赔本买卖反噬自身。这轮关税给全球贸易注入了更多不确定性，推高经济运行成本，其中受伤最重的是广大发展中国家。在全球化生产的今天，一件产品往往串联多国零部件、多道工序，美国的做法只会让贸易争端更复杂、更难收拾。因此，美国关税措施酝酿期间和落地后，理所当然地遭到中国、巴西等国及美国多个盟友的坚决反对。

美国自己也讨不到便宜。美国智库进步政策研究所估算，这轮关税每年可能让美国消费者和企业多掏约1000亿美元。纽约联邦储备银行的研究显示，近半数需缴纳关税的企业会把成本转嫁给消费者。7月24日当天，美国两家小企业就对该措施发起诉讼。

再工业化的美好愿景也没兑现。2026年第二季度的数据很清楚：人工智能拉动的先进制造业确实在涨，但制造业其他领域停滞不前，新建厂房支出和制造业就业在下降。关税没能让美国工业“再次伟大”，反倒成了自己人的负担。

说到底，这轮关税仍旧是披着法治外衣的经济掠夺和政治霸凌。“美国优先”的戏码不会停，以关税为刀、以全球为鱼肉的剧本还会继续上演。目前，美国对16个经济体所谓“产能过剩”的301调查还在推进。要真正实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，还有很长的路要走，但美国的关税把戏已经被越来越多人看穿。

（作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员）