5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措。这是全球产业技术变革深化和国际体系制度积弊严重背景下，中国回应当前国际社会可持续发展发展关切、创新国际合作关系，为推动全球治理更加公平、公正发展而落实的一项对非洲大陆的贸易特惠关税政策。这一政策不仅直接利于深化中非合作关系、促进非洲的现代化发展，也将推动国际合作关系的变革，对全球共同发展和国际治理体系发展产生深远影响。

合作新机遇。“中非从来都是命运共同体”的国际合作定位，注定了中国和非洲在国际合作中需不断升级，为实现共同的现代化不断探索新路径，不断创新国际合作新理论。中非开展共建“一带一路”合作以来，中国在非洲开展了一系列重大基础设施建设，为非洲扩大国际合作与促进内部市场发展和增长创造了条件。因此，中国针对非洲产业经济结构特点和迫切发展需求，对53个非洲建交国全面实施零关税举措，是中非时代合作的需要。零关税举措将带来中非双方产业合作的新热潮。以贸易带动物流整合、园区经济发展，将吸引国际产业资本重新关注非洲，为中非合作、国际合作带来新的历史机遇。

发展新格局。激发非洲的巨大增长潜力，需要国际合作的长线思维。对非合作，“中国主张多予少取、先予后取、只予不取，张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车”。随着中国支持非洲发展的持续投入，非洲大陆营商环境、经济格局正出现史无前例的变化，参与全球合作的能力快速提升，已成为全球合作的热点。对非零关税举措将推进非洲内部产业的进一步分工，利于非洲地区内资源开发、加工制造业发展和商品流通，形成非洲内部经济循环新格局，并提升全球的经济发展水平，带来全球发展新格局。

增长新动能。全球经济增长不仅需要新技术产业的规模化驱动，更需要庞大后发国家的发展驱动。一方面，非洲大陆工业化水平较低但拥有超14亿人口，中国对非零关税举措将进一步激活非洲大陆市场活力，带动全球范围内新的对非贸易、投资热，为全球性增长带来新的市场机会。另一方面，作为历次工业革命进程中的滞后者，在当前非洲拥抱新技术产业、国际产业快速升级的背景下，中国对非洲的零关税政策将激发对非新兴产业合作的增长动能。

治理新探索。“现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队”，是中国对中非合作的预期。共同现代化不是一蹴而就的，需要国际合作生态的根本变化。因此，中国对非洲零关税举措不仅是一项利好于非洲增长与发展的经济政策，更是关于共同现代化的治理探索。中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，将带动贸易便利化，扩大经济合作规模，在不断提升合作质量的基础上，探索、总结中非地区合作的经验和理论，有利于中非共同探索全球治理合作新机遇、新制度。

（作者是中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室主任）