人民网布鲁塞尔3月25日电 （记者牛瑞飞）欧盟中国商会、中国经济信息社上海总部、新华社欧洲总分社24日在卢森堡共同发布《共塑产业创新联合体——在欧中企新质生产力合作与发展报告》。报告显示，尽管面临欧盟政策趋紧、营商环境复杂化等挑战，在欧新兴产业中资企业仍普遍看好欧洲市场，计划继续加大投资力度。着眼双方产业结构的战略互补性，以及全球经济绿色化、数字化转型大势，中欧在新兴产业和未来产业领域仍拥有广阔合作空间。

报告基于对约100家在欧运营的新兴产业中资企业的问卷调查和深度访谈形成。调查显示，近80%的受访企业计划未来3年扩大在欧投资，进一步巩固欧盟作为其全球重要市场的战略布局。

报告指出，2025年，在地缘政治变化、贸易摩擦加剧，以及欧盟在补贴、数据和国家安全等领域监管规则持续演进的背景下，中欧经贸合作韧性经受考验，但总体保持稳定。数据显示，当前中欧互为第二大贸易伙伴，2025年双边贸易额达8281亿美元，同比增长5.4%；截至2025年底，中欧双向投资存量已超过2800亿美元。

报告认为，近年来，在欧中资企业正加快推进“在欧洲、为欧洲”的本地化发展战略，通过创造就业、导入先进技术、深化产业协同等方式，日益深度融入当地产业链供应链。特别是在新能源汽车、清洁能源等新兴产业领域，中资企业在欧投资布局持续扩大，有效整合了中欧双方在技术、市场、规则等方面的比较优势。

报告显示，近年来中国对欧投资日趋多元，已覆盖18个行业。在欧中资企业普遍认为，中欧合作既是应对全球性挑战的现实需要，也是双方推进产业升级的内在要求。面向未来，新能源汽车、可再生能源、智能制造、信息通信技术、数字经济等领域仍将是双方深化合作的重要方向。

与此同时，欧盟营商环境不确定性持续上升，正成为在欧中资企业普遍关注的问题。超过52%的受访企业将欧盟政策不确定性列为当前面临的首要挑战，这一比例高于文化差异、地缘政治风险和市场准入障碍等因素。

报告指出，“不确定性上升”成为调研中反复出现的关键词。尤其是在新能源、信息技术、医疗健康等行业，不少企业普遍担忧政策变化将重塑欧盟市场竞争环境。受访企业普遍期待欧盟持续改善营商环境，构建更加稳定、公平、可预期的市场体系。

从企业期待看，超过72%的受访企业将“政策稳定性和可预期性”列为最希望欧盟优先改善的事项。与此同时，税收政策、非关税壁垒以及市场准入条件，也是企业关注的重点。许多受访企业呼吁欧盟重启《中欧全面投资协定》批准进程，并加强双边高层沟通，为中欧经贸合作释放更加清晰、稳定的政策信号。

报告认为，中欧合作的本质是优势互补、互利共赢。双方资源禀赋不同、产业优势各异，不仅可在既有基础上持续拓展合作空间，也可结合各自独特优势共同开拓第三方市场，进一步做大合作“蛋糕”。