高 飞

杨 悦

余 虹

翁诗杰

张添财

　　山海相连，命运与共。自1991年开启对话进程以来，中国与东盟用30余年的风雨同舟，将一片曾饱经忧患的区域，塑造成共生共荣的热土。双方携手建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好的共同家园，不仅为亚洲的稳定繁荣奠定了基石，更为人类命运共同体理念提供了区域实践。

　　值此中国东盟关系承前启后之际，本报特邀中国与东盟前政要、学者专家，聚焦“对接东盟2045新愿景，深化中国东盟全面战略伙伴关系”，撰写系列文章：既有对《东盟共同体愿景2045》新契机的战略展望，也有对“五大家园”共建的路径阐释；既聚焦人文交流的深化方向，也探讨智库网络凝聚共识、贡献智识的使命担当，为推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体贡献智慧。

　　——编  者

　　

　　以愿景之“共”引领合作之“进”

　　——共建“五大家园”为中国—东盟命运共同体再谱新章

　　高  飞

　　中国和东盟山海相连、休戚与共。自1991年开启对话进程以来，双方始终坚持睦邻友好、携手合作，成功走出一条互利共赢、共同发展的正确道路，为地区和平稳定与繁荣进步作出重要贡献。2021年双方宣布建立面向和平、安全、繁荣、可持续发展的全面战略伙伴关系，标志着中国东盟关系开启新篇章。习近平主席提出共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园，深刻回答了双方关系向何处去这一重大课题，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体指明了方向。

　　2025年是中国东盟关系承前启后的关键之年。5月，第46届东盟峰会通过《东盟共同体愿景2045》及相关战略规划，为未来20年的东盟发展擘画蓝图。8月，《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》正式发布，为双方携手构建更为紧密的中国—东盟命运共同体注入新动能。

　　站在新的历史起点上，共建“五大家园”的宏大目标相互支撑、彼此贯通，共同推动中国东盟全面战略伙伴关系不断走深走实。

　　建设和平家园，守护地区安全稳定。中国和东盟始终致力于维护地区和平稳定，通过领导人会议、外长会、高官磋商等机制深化对话合作，坚持《联合国宪章》原则，推动地区安全架构不断完善，以对话化解分歧，以合作稳固大局，为本地区和平稳定注入更多确定性。

　　建设安宁家园，推动实现长治久安。中国与东盟国家携手共进，在落实《南海各方行为宣言》、推进“南海行为准则”磋商中不断凝聚共识。面对层出不穷的非传统安全挑战，双方在防务对话、扫雷合作、打击跨国犯罪等领域持续拓展合作，回应了人民对安宁的期待，彰显了双方共护长治久安的坚定决心。

　　建设繁荣家园，共享开放发展机遇。在全球经济不确定性上升之际，中国与东盟坚持开放包容，积极推进RCEP全面实施和中国—东盟自贸区3.0版升级，持续深化经贸合作，提升产业链供应链韧性，为双方发展注入澎湃动能，为地区繁荣开辟广阔前景。

　　建设美丽家园，共谋绿色可持续未来。生态文明是区域发展的根本支撑。中国与东盟依托环境合作论坛、气候变化对话等平台，在生物多样性保护、低碳转型、循环经济等领域不断取得新进展，共绘人与自然和谐共生的美丽画卷。

　　建设友好家园，厚植民心相通根基。人心相通是中国东盟关系的坚实基石。双方共办中国—东盟人文交流年活动，通过教育交流周、奖学金项目和青年互访拓展教育合作，通过展览、互译、艺术节和文化遗产保护深化文明互鉴，通过赛事互办、体育合作增进民间情谊，丰富多彩的人文交流为命运共同体建设夯实最深厚的民意基础。

　　中国始终是东盟可信赖的发展伙伴、真诚相待的合作伙伴、共谋未来的战略伙伴。面向未来，中国将同东盟一道，把“五大家园”的宏伟蓝图落到实处，把构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的美好愿景变为现实。中国东盟关系必将再谱华章、再写辉煌。

　　（作者为外交学院副院长）

　　

　　以智库之“思”引领东亚合作之“行”

　　杨  悦

　　当前，世界百年变局加速演进，东亚合作进程亦遭遇冲击，区域合作尤需清晰的方向与可行的路径。智库以其独特“思”的能力，成为引领航向、规避暗礁的瞭望者与参谋者。如何更好发挥“东亚思想库网络”（NEAT）、“中国—东盟思想库网络”（NACT）等成熟二轨外交机制的作用，将其深度融入国家推进东亚合作战略，已成为一项重要议题。

　　东亚地区以东盟为中心、开放包容的区域架构有效维护了地区总体稳定与发展。然而，这一模式正面临巨大压力：一是经贸环境恶化，关税武器化、贸易规则被操纵，地区产供链稳定受到冲击；二是绿色转型资金缺乏，地区气候治理和绿色转型遇颠覆性挑战；三是地区内部深层次矛盾在国际大变局下较前突出，持续考验区域韧性。

　　面对新挑战，亟须新思路、新方案凝聚新共识。NEAT和NACT自成立以来始终围绕区域合作重大议题与东盟国家、日韩智库开展联合研究、提出政策建议，已成为支撑区域合作架构不可或缺的知识基石。NEAT是“10+3”合作进程的重要智力引擎，其政策建议报告提交领导人会议参阅。2024年，NEAT中国创造性提出“复合型产业生态系统”构想，为区域产业协同发展提供理论支撑。NACT为中国—东盟命运共同体建设积极建言献策，成立12年来成果显著，成功孵化并推动“中国—东盟健康之盾”倡议落地，其组织的电子商务合作工作组则直接促成中国东盟电子商务促进会的建立。

　　NEAT、NACT等旗舰区域智库网络的成功实践，正是中国特色新型智库建设历程的生动写照。2025年8月，两者皆被纳入《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，充分体现其在凝聚区域共识、推动地区合作中的关键价值。

　　当前，我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。加强中国特色新型智库建设，必须更深度融入国家对外战略，以全球视野审视周边，以周边运筹外交全局，使其在变局中精准识变、科学应变、主动求变。在这一进程中，中国特色新型智库应更具魄力，主动设置议程，围绕全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议的核心要义，推动形成符合亚洲共同利益、能够凝聚区域共识的合作方案。具体而言，智库应主动创设并引领区域合作议程，积极拓展新兴领域合作，可重点围绕新兴产业、公共卫生体系建设、低碳城市发展、青年创新创业等方向，推动区域性技术标准制定与项目实施，为东亚合作筑牢社会与民意基础。同时，智库还应不断创新传播方式，构建开放、包容、互助的区域知识交流与舆论互动网络。

　　智库的价值，正体现在以卓越智慧应对时代挑战。中国特色新型智库与地区伙伴的协同努力，必将为破解区域合作难题、深化中国东盟全面战略伙伴关系、推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，开辟新思路、注入新动力。

　　（作者为外交学院亚洲研究所教授）

　　

　　《东盟共同体愿景2045》为提升中国与东盟合作带来新契机

　　余  虹

　　2025年5月，第46届东盟峰会通过《东盟共同体愿景2045》（简称《愿景2045》），作为东盟继《东盟共同体愿景2025》之后的战略性文件，为东盟下一阶段发展擘画蓝图。

　　《愿景2045》在东盟政治安全、经济和社会文化三大支柱基础上进行拓展，为东盟成员国未来20年发展与区域合作深化指明了方向，展现了东盟国家推进区域一体化进程、实现共同发展的决心，具有里程碑意义。《愿景2045》强调东盟各国应努力实现数字化转型和绿色可持续发展，整体提升东盟竞争力，构建更具韧性、活力、创新与以人为本的东盟。

　　近年来，东盟经济快速增长，整体有望在2030年成为全球第四大经济体。《愿景2045》特别强调各成员国将大力发展数字经济、促进科技创新、缩小内部数字鸿沟，推动区域内智慧城市网络建设，将东盟建设成为全球数字经济的领导者。为此，东盟制定《东盟经济共同体战略规划（2026—2030）》，作为《愿景2045》落实的第一阶段行动计划，聚焦基础设施、打造智慧城市与可持续发展、数字创新、物流与供应链畅通等六大战略方向。

　　东盟与中国的总人口超过20亿，双方互为最大贸易伙伴。中国长期将东盟视为对外合作优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区，双方在数字经济领域存在巨大合作空间。中国企业在人工智能、量子计算和电子商务等方面掌握先进技术，具有很强的国际竞争力。在阿里巴巴集团等中国企业的技术赋能下，泰国、印度尼西亚等国都推出了本国版本的线上金融支付平台。中国企业的先进技术和成熟模式，与东南亚本地团队打造的产品设计相结合，有效弥合了东盟内部的数字鸿沟。

　　互联互通的快速发展将中国东盟联系得更为紧密。建成运营的印度尼西亚雅万高铁、中老铁路已成为地区互联互通标志性项目。时速达350公里的雅万高铁运营以后，印度尼西亚首都雅加达与第四大城市万隆之间的通勤时间从3个多小时缩短至约40分钟，不仅降低物流运输成本，而且便利了两地人员往来。

　　未来，中国与东盟可以探讨加强共建“一带一路”倡议、全球发展倡议与《愿景2045》之间的联系和对接，深化双方在互联互通、数字经济和绿色经济等领域的合作。《愿景2045》明确提出：“东盟将采取整个共同体的办法，通过促进与关键互联互通倡议以及其他次区域和多边合作框架的协同增效，加强东盟互联互通。”东盟需要与中国深化在铁路、高速公路、港口、机场和能源等方面的互联互通合作，助力东盟国家加快自身基础设施改善，提升物流运输效率。双方还应加强绿色经济领域的合作，助力东盟加快实现绿色能源转型，促进区域可持续发展。

　　当前，东盟成员国之间依然存在明显的发展差距，多元宗教与文化以及成员国治理效能上的差异，叠加日趋复杂的国际地缘政治局势和大国博弈，给中国与东盟深化合作带来风险和挑战。然而，中国和东盟各国友好合作穿越时代风雨、历久弥坚。东盟期待与中国加强合作，携手前行，实现共同发展。

　　（作者为新加坡国立大学东亚研究所高级研究员）

　　

　　以高水平互联互通深化中国东盟全面战略伙伴关系

　　翁诗杰

　　2025年5月，《东盟共同体愿景2045》的问世标志着一个长达20年的新征程正式启航——打造一个有韧性、能创新、活力足且以人为本的东盟，并继续推动其成为亚太地区的增长引擎。而值此全球格局变化之际，这份愿景虽然目标远大且覆盖广泛，却也同时面临前所未有的挑战。

　　中国与东盟保持着全面战略伙伴关系，双方所构建的合作平台与机制远超东盟的其他伙伴。中国—东盟自由贸易区即将开启3.0版建设，而《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》也将启动。该《行动计划》与《东盟共同体愿景2045》的核心原则高度契合，能够有效对接和支持东盟对政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体的建设。

　　在政治安全领域，东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、东亚峰会等对话机制为域内国家提供了加强沟通、增进互信、开展合作的平台。然而，东盟目前迫切需要一个区域安全架构来应对贫困、饥饿、能源短缺、气候变化、恐怖主义、公共卫生危机等非传统安全关切。对此，中国的产能优势、融资资源以及先进技术，正好契合东盟所需，助其应对这些接踵而至的严峻挑战。当前，正值中国和东盟国家加快“南海行为准则”磋商之时，《行动计划》或可在海事合作方面开辟更多可行路径。双方可优先推动海洋环境保护，并通过信息共享寻求加强海上安全，同时在可持续发展的前提下，发展可持续性捕捞、水产养殖，以及海洋生物科技等产业的蓝色经济合作。

　　在经贸领域，中国与东盟优势互补，合作潜力巨大。中国—东盟自贸区3.0版着重关注的数字经济、绿色转型和电子商务等将为双方数字标准协调、跨境数据流通和网络安全保障提供崭新机遇，从而赋能东盟中小微企业，助其开拓中国市场。东南亚地区拥有不少关键矿产资源，与中国的科技和资本优势形成互补。东南亚有望从单纯的绿色产品消费市场转变为除中国之外的又一绿色科技生产基地。东盟国家能够借助中国数字化转型和绿色转型的产能优势，借鉴其在应对气候变化和推动可持续发展方面的丰富经验，实现共同发展。

　　在促进民心相通方面，《行动计划》若想融入东盟社会文化共同体的愿景，势必需要着眼于软实力的发挥。据笔者观察，来自中国的美食近些年强势进军马来西亚和新加坡，多家大陆风味的中餐馆相继在吉隆坡开张，不但丰富了马来西亚多元的饮食文化，也给当地民众提供了聚餐新去处。更重要的是，这打破了因种族、信仰与偏见所带来的隔阂，成为连接不同文化的天然纽带。中方还向东南亚提供与生活相关的职业技能培训，彰显了“为人民赋能”的要义，体现了中国在东盟国家的亲和力。

　　回望过去的中国东盟合作，中国展现出言出必行的诚意，恪守了自己的庄严承诺，与东盟携手共建和平、繁荣、可持续和有韧性的命运共同体。下一阶段，相信通过《行动计划》与《东盟共同体愿景2045》的灵活配合，中国与东盟各国能够继续为全面战略伙伴关系的深化添砖加瓦。

　　（作者为马来西亚原交通部部长、现任马来西亚亚太“一带一路”共策会会长）

　　

　　深化中国东盟全面战略伙伴关系：

　　推进人文交流的方向与路径

　　张添财

　　在东盟区域一体化进程中，2025年无疑是一个重要的里程碑。第46届东盟峰会通过《东盟共同体愿景2045》，极具前瞻性地描绘了东盟发展的综合愿景。在愿景的六大战略重点中，人文交流位于核心地位——不仅是促进相互理解的基础，也是建立信任、提升地区韧性、实现共同繁荣的重要驱动力。

　　当下，地缘格局不断变化，技术变革突飞猛进，各国共担发展挑战，人文要素的重要性更为凸显。人与人之间的交流不仅仅在于个体间的礼尚往来，还能促进相互理解，增进彼此信任，为外交工作提供更大的回旋余地。在中国与东盟迈入全面战略伙伴关系的新阶段，增进人文交流是促进地区长期稳定并实现一体化的核心要素。中国和东盟国家之间文化相通、历史相近、经济相依。中国向来强调文化包容、相互尊重和共同发展，提出共建“一带一路”倡议和全球文明倡议，积极参与国际事务。

　　2023年，习近平主席与马来西亚首相安瓦尔·易卜拉欣达成共识，通过全球文明倡议加强两国之间的文化联系。2024年，为纪念中马建交50周年，两国陆续举办了一系列“儒伊文明对话”活动，以此巩固两国政府及两国人民之间的长久纽带。2024—2025中国—东盟人文交流年举办一系列活动，有力促进双方民心相通。此外，厦门大学早在2015年就在马来西亚设立了校区，在促进教育合作和文化交流方面发挥了关键作用。这些重要举措加强了中国、马来西亚及东盟各国之间的人文纽带。

　　然而，我们依然面临挑战。人文交流很大程度上仍旧依靠社会精英的推动，普通大众参与机会较为有限，来自欠发达地区的人群更是与此无缘。彼此的语言藩篱、相互的刻板印象以及与签证相关的旅行限制也可能阻碍人文交流进一步深化。

　　在推进中国东盟全面战略伙伴关系的过程中，我们必须认识到：伙伴关系的要义不仅在于战略层面的对接，更在于人与人的联系。在充满机遇与挑战的当下，人文交流能够培养同理心、加强韧性并促进团结。下一阶段中国与东盟可以在原有成功经验基础上，建立制度化的交流平台，扩大教育领域合作，推动青年和基层更广泛地参与地区合作，并将中国东盟人文交流倡议与全球和地区更广泛的合作框架联系起来，加强人文交流与经济发展和基建互通之间的协同效应。

　　中国与东盟都将人民置于双边合作的核心，做好双方战略对接有助于共同创造一个繁荣、安全且深具人文关怀的区域共同体。人文交流不应仅是象征性举动，更应成为推动变革的强大引擎。让我们抓住这一时机，双方共同努力，将我们之间的人文伙伴关系提升到更有意义的新高度。

　　（作者为马来亚大学中国研究所原副所长、马中友好协会副研究员）

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