中日韩领导人会议弥补互信赤字 增进合作公约数

这是三国领导人共同出席“中日韩合作20周年纪念封”发行仪式。新华社记者 张领摄

人民网北京12月26日电  第八次中日韩领导人会议12月24日在成都举行。国务院总理李克强与韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三，就中日韩合作以及地区和国际问题交换看法。会议发表《中日韩合作未来十年展望》，通过“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件。

2019年是中日韩合作20周年。20年来，三国合作历经复杂的国际地区形势变化和双边关系起伏，各领域务实合作保持蓬勃发展，形成以领导人会议为核心、21个部长级会议和70多个对话机制为支撑的全方位合作框架。

分析人士指出，三国合作已经成为实现共同发展的重要平台。中日韩合作取得的显著成果，得益于三方拥有重要的共同责任、积极的合作意愿、牢固的经济纽带和良好的民意基础。本次日中韩领导人会议有助于中日韩通过三边合作来推动彼此的双边合作，有助于凝聚共识，弥补三方在政治领域上的互信赤字，为促进合作形成了最大公约数。

中日韩凝心聚力 形成最大公约数

第八次中日韩领导人会议务实、坦诚、高效，成果丰硕。

“凝心聚力很好地总结了本次的会议成果。”商务部研究院对外贸易研究所副所长竺彩华接受人民网记者采访时表示，凝心方面，中日、中韩以及日韩之间的合作，过去因双边关系问题受到较大影响，导致三方在经济领域的合作进展较为缓慢，本次领导人会议的召开有助于中日韩通过三边合作来推动彼此的双边合作，有助于凝聚共识，弥补三方在政治领域上的互信赤字。随着国际货币基金组织多次下调全球经济增长预期，当前贸易保护主义和单边主义的抬头不仅给东亚地区带来较大冲击，对全球经济也带来较大影响。在此背景下，中日韩三国能够聚集在一起，共同发表《中日韩合作未来十年展望》文件，体现了三国倡导开放合作的潮流，为构建开放性世界经济凝聚人心。聚力方面，2018年中日韩三国合占全球经济总量24%，已经超过欧盟总体水平。中日韩之间的合作以及引领一体化发展的趋势，可以视为引领全球化发展的一股力量。

中国外交学院前副院长江瑞平认为，中日韩三国共同的特点是经济发展高度依赖国际市场。在全球化进程中通过利用国际贸易投资分工的优势，取得了不同程度的快速发展，中日韩都是多边机制、开放发展的受益者。但在目前全球性保护主义、单边主义抬头的背景下，中日韩通过协商进一步取得了共识，即作为全球第二、第三和第十一的经济体，在携手维护多边体制，推动新全球化进程方面取得了重大共识。

对外经贸大学教授庄芮表示，目前世界经济下行风险增大，全球贸易增长放缓，贸易保护主义还未得到遏制，在此背景下，中日韩三国领导人会议的召开具有积极意义。从中日韩三国层面来说，本次会议的召开有助于区域价值链的重构。中日韩过去以制造业为主，生产关系上结成了较为紧密的价值联系，但当前以制造业为主的价值链关系正面临转型调整。本次会议达成的成果将对三国未来的合作起到积极的指导作用，明确三国未来的合作方向。

一般财团法人国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由认为，目前，日中韩三国对亚洲经济牵引力起到了稳定发展的重要作用。在现在的时间节点上，中日韩三国领导人会晤，就利害关系调整、新时代下构建新的三国关系而言，本次大会的召开为世界经济的发展起到了举足轻重的作用，具有深刻的历史意义。

江原规由指出，从经济层面看，三国在世界经济领域具有独特互补性。对此，日中韩三国的经济合作如果进一步得到强化，人才资源、高精技术以及巨大市场的活用性还有很大空间。江原规由认为，日中韩在三国共同引领世界经济，特别是贡献力度以及未来发展潜力都是巨大、值得期待的。三国间各有不同的利害关系需要调整，这也与历史因素有关。通过本次日中韩领导人会议，三国元首齐聚一堂，为促进合作形成了最大公约数。比如，在节能环保、少子高龄化、第三国市场交流以及青少年交流等领域出现新的发展机遇。在需要构建东亚多元化高度文明的今天，为世界经济贡献巨大能量的中国在三国间关系的改善、发展以及调整上，都扮演非常重要的角色。

拥有广阔合作空间 中日韩未来可期

此次中日韩领导人会议具有战略性和前瞻性，为未来十年中日韩合作发展确定了方向。

中国社科院学部委员、山东大学教授张蕴岭在接受人民网记者采访时表示，《中日韩合作未来十年展望》文件，凸显中日韩坚定继续推进三国合作进程的决心。三边合作最重要的意义就是超脱双边问题的制约，谋求大家的共同利益。

江瑞平说，在中日韩合作启动20年之际，三国对未来发展达成了高屋建瓴式的基本共识——未来还要进一步全面推动中日韩合作。这是确立未来10年中日韩合作发展总体走势的重要进展。

庄芮认为，回顾中日韩过去20年的合作成就，尽管在前进道路上，中日韩三国的合作存在波折，但积极因素占主要方面。展望未来，三国合作未来可期。本次会议也开展了一些新兴领域，如科技、环保等方面的合作。在经济合作方面，三国最重要的是开展旅游、文化、教育等服务领域的合作。她表示，随着“黑天鹅”事件的风险增大，贸易投资数据的不断下滑，当前的世界经济发展需要新的动力和信心，中日韩三方能够通过《中日韩合作未来十年展望》文件，稳定三国之间的合作，助推世界经济发展，具有重要意义。

“展望中日韩三国未来的合作，最重要的是凝聚共识，加强合作，共同应对挑战，加强科技创新领域合作，发挥各自在技术、人才、资金上的优势，引领创新潮流，亚洲世纪将有望到来。中国在这个过程中将发挥引领作用，应找到三方的契合点和共同的合作诉求，体现大国担当。”竺彩华说。

加快中日韩自贸区谈判 推动全球经济一体化

当前世界经济下行压力加大，贸易保护主义和单边主义抬头，中日韩三国需要进一步加强合作，提升贸易投资合作水平，为地区和世界的和平、稳定、繁荣做出新的贡献。

三国领导人就深入开展务实合作，推动区域全面经济伙伴关系协定如期签署，加快中日韩自贸协定谈判等方面形成共识。三方共同承诺，无疑为明年如期签署RCEP、加快中日韩自贸区谈判进程注入了一针“强心剂”。

江瑞平表示，今年11月份的东亚系列峰会召开过程中，东盟加上中、日、韩、澳、新、印等16个国家在推动RCEP方面取得了明显的进展。但几日之后，印度方面变卦，可能不能如期进入RCEP第1轮的成果当中，随后日方也表态，“如果印度不能够加入的话，日本也要退出”。15国的RCEP能不能如期在2020年签署协议面临重大挑战。此次中日韩领导人会议明确， 中日韩要共同来推动在2020年达成RCEP协议，这是本次会议的重大成果。

庄芮说，中日韩三方最重要的是应本着务实合作的态度，在开放的阶段或模式上，采取一些灵活的方式，本着求同存异的态度，在框架上达成一致，在具体的问题上采取灵活的手段。一是可以在中日韩FTA谈判框架下列出排除清单，搁置相关问题，采取过渡期的方式进行处理，展开分阶段谈判；二是借鉴中国东盟自贸区的模式，建立框架协议，然后逐步展开相关谈判。她说，在这个过程中，中国一直以开放姿态积极促成有助于世界经济发展和国际贸易投资的机制，既包括RCEP，也包括中日韩FTA谈判。从区域合作角度看，中国具有巨大的市场，对日韩具有巨大的吸引力。中国将继续利用制度性开放、规则开放和良好的营商环境，推动、增加中国对世界市场的吸引力，吸引更多的伙伴参与其中，开创互利共赢的局面。

日本经济学家江原规由对RCEP的如期签署及日中韩自贸协定谈判的推动十分期待，他表示，在这个过程中，新的供给价值、产业链也将形成，世界经济将被注入新的活力。

（贾文婷、王晓霞、吴三叶、李沐航、寇杰、王喆、实习生李婷）

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