人民网洛杉矶9月17日电（廖政军） 为落实去年11月中国国家主席习近平和美国总统奥巴马共同发表的《中美气候变化联合声明》，9月15日至16日，首届中美气候智慧型/低碳城市峰会（简称“中美气候领导峰会”）在美国加利福尼亚州洛杉矶市召开。习近平主席特别代表、国务委员杨洁篪和美国副总统拜登出席了峰会闭幕式并做重要讲话。会上，中美双方还联合发表了一份《中美气候领导宣言》，表明两国携手推进应对气候变化合作的决心。
开幕当天，中国气候变化事务特别代表解振华指出，气候变化问题既是中美两国面临的共同挑战，也是两国加强交流合作、推进绿色低碳发展的重大机遇和重点领域。“此次峰会首次为中美两国在气候变化领域搭建城市、企业间务实合作的机制平台，充分展现了世界上最大的发展中国家和最大的发达国家合作共赢的广阔前景。”他在接受本报记者采访时如是说。
本次会议与会嘉宾涉及中美气候变化领域的政、商、学界，其中不乏两国气候事务高级别官员、地方政府官员，以及两国积极探索低碳发展的企业和研究机构代表，规模上千。
中国节能减碳已取得显著成效
近年来，中国在应对气候变化领域的成就有目共睹。“通过加快优化产业结构和能源结构，在工业、建筑、交通、生活消费等领域大力推进节能提高能效，同时加强生态环境建设，增加森林碳汇，积极开展试点示范，中国节能减碳取得显著成效。”解振华在主旨演讲中充满自信地说。
他列举了一系列数据：近十年来，中国第三产业增加值比重提高5个百分点以上。2014年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.2%。自2005年以来，中国水电、风电、太阳能发电新增装机占全球增量的42%左右。2014年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，相当于减少34.59亿吨二氧化碳排放，2011-2014年中国碳强度累计下降15.8%，有望超额完成“十二五”17%的规划目标。
他说，随着中国工业化进入中后期阶段，城镇化将成为未来中国碳排放和能源资源需求增长的主要领域。中国将在城镇化指导思想上树立绿色、低碳的理念，从城镇体系布局、城市功能布局、城市规划、城市建设、城市管理等各个层面，加强总体设计、科技创新、体制改革和政策支持，避免在城镇化过程中出现碳排放的锁定效应。
据介绍，中国自2010年7月以来，分两批在6个省和36个城市组织开展了低碳省区和低碳城市试点，各试点省市研究制定低碳发展目标，规划低碳发展路线图，形成符合实际、各具特色的低碳发展模式，并积极制定绿色低碳发展的配套政策，加快构建低碳排放的产业体系，建立温室气体排放数据管理系统，倡导低碳绿色生活方式和消费模式等。2014年国家对各省、区、市开展的碳强度评价考核中，列入试点的10个省（包括直辖市）2014年碳强度比2010年平均下降幅度约21.5％，显著高于全国平均15.8％的下降幅度。
峰会期间，为全面展示中国在低碳城市建设和应对气候变化领域的突出成果，中方还专门举办了“中国低碳城市成就展”，吸引了不少外方与会人士驻足参观。
交流低碳城市发展最佳经验
本次峰会的“主角”无疑是来自中国北京市、四川省、海南省、深圳市、武汉市、广州市、贵阳市、镇江市、金昌市、延安市、吉林市等省市的省、市领导和美国加利福尼亚州、康涅狄格州、洛杉矶、休斯敦、西雅图、亚特兰大、卡梅尔、凤凰城、盐湖城、迈阿密、得梅因等州市的州、市长，他们时常出现在碳城市规划、碳市场、低碳交通、低碳建筑、低碳能源和适应气候变化等6个分论坛上，和各界相关人士深入探讨低碳实现路径。
解振华介绍说，这次参加峰会的11个省市，是中国在低碳发展领域的佼佼者。这些省市致力于利用低碳发展作为推手，积极探索体制机制创新，为中国特色的低碳城镇化积累了宝贵经验。
根据《中美气候领导宣言》，为支持中国在2030年前后二氧化碳排放达到峰值，中国北京、深圳、广州、四川等11个省、市将共同发起成立“率先达峰城市联盟”。美国国务院气候变化特使托德?斯特恩会上表示，“10多个中国城市承诺将提前达峰，北京、广州等地更承诺将提前10年达峰，这让人印象深刻。”
出席会议的美国布隆伯格慈善基金会环保项目负责人威廉姆斯告诉本报记者，根据一份“中国低碳城市报告”显示，过去几年，中国通过开展“低碳试点省市”示范工作，已成为城市温室气体减排领域的“领头羊”。“我很钦佩中国政府应对气候变化的魄力，特别是中国从国家层面到地方政府，已经开展切实且卓有成效的行动，这十分令人鼓舞。”她说。
美国青空科技公司首席科学家刘阳则对本报记者说，中美低碳城市合作的领域其实很广，例如可以围绕低碳技术研发应用、低碳产业发展、碳交易市场建设等方面展开。另外，未来中美间的环保合作研发还可以创新企业为平台。“创新企业不仅运营的效率高，而且有针对性，解决具体问题。”刘阳说，青空科技就是这样一家创办于美国，致力于利用全球领先卫星遥感技术提供权威空气质量数据的环境大数据企业，目前已开始与美国和中国的多个城市与机构展开合作探讨。
此次峰会上，中国国家发展和改革委员会、北京市政府等9个单位还与美方对口合作单位签署了低碳发展合作协议或谅解备忘录。譬如，北京市与美国国家环保署以及加利福尼亚州一直保持着密切的交流合作。早在2005年，北京市环保局就和加州环保局签署了环保合作备忘录，在大气污染物治理、大气污染控制机制和机动车排放管理等方面开展合作。在此次峰会上，北京市又与洛杉矶市签署了合作框架协议，进一步拓展合作领域和范围。
为两国元首会晤打造亮点
舆论认为，《中美气候变化联合声明》不仅展示了双方加强应对气候变化行动的信心和决心，使中美气候变化领域合作成为中美新型大国关系合作的亮点，同时，推动了全球气候变化多边进程，为利马会议取得成功发挥了特殊关键作用。
美国总统奥巴马负责气候变化事务的高级顾问迪斯此前表示，本次中美气候领导峰会的召开是美中合力应对气候变化的表现，希望它能成为双方众多颇有成效交流的‘第一步’，推动城市和省州交流减排经验和理念。
本月下旬，习近平主席将对美国进行国事访问，这是两国关系的一件大事。解振华指出，希望双方延续气候变化对话合作的良好势头，将气候变化问题再次打造为两国元首会晤的亮点，继续携手发挥建设性作用，进一步推动气候变化多边进程，力争使今年年底的巴黎会议成为全球气候治理进程中的里程碑。
他表示，相信本次峰会将有力推动中美两国绿色低碳发展最佳实践的经验交流和应对气候变化领域合作，为习近平主席访美做好铺垫，为建立中美新型大国关系、推动两国可持续发展、应对全球气候变化做出积极贡献。
据悉，下一届中美气候智慧型/低碳城市峰会将于明年在中国北京召开。
