南苏丹冲突双方签署停火协议

来源：人民网  2014年01月24日21:08

2014年1月23日晚，南苏丹冲突双方谈判代表在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署停火协议

人民网喀土穆1月24日电（记者吴文斌）1月23日晚，从非盟总部埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴传出一条令人振奋的好消息：南苏丹冲突双方谈判代表在东非政府间发展组织（伊加特）调节团和有关国家和国际组织代表的见证下，签署了24小时内停火协议，以及解决有关“政治犯”的民族和解协议。

实现和解的重要一步

这是南苏丹执政党苏丹人民解放运动内部自去年12月15日爆发政治危机，进而导致大规模武装冲突，造成上万人死亡，50多万人流离失所悲剧以来，双方经过30多天马拉松式的艰苦谈判达成的首个停火协议，让人们看到了南苏丹停火止暴，走向和平的新曙光。

据报道，双方签署的第一项协议的主要内容是，“从协议签署24小时内，即本月25日开始，双方停止一切军事行动，他们的军事力量在目前所处的位置实施冻结，而后，双方军事力量逐步撤出战场。”此外停火文件要求交战双方停止攻击平民，阻止一切强奸和性暴力行为，保护儿童妇女和老年人，为人道主义国际救援开放通道。双方强调避免酷刑，切莫采取“未经审判就进行处决”和擅自驱逐出境的行径。

双方签署的第二份协议内容包括，基尔总统“赦免和释放因涉嫌“政变”而被逮捕的“政治犯”，以便让他们参与和谈进程。协议强调让所有人参与民族和解进程，其中包括被拘留者和各个政治派别人士在和解进程中发挥重要作用。

伊加特调停团首席代表梅斯芬在协议签署后赞扬说，协议的签署是始于本月3日的和谈进程取得了里程碑性的进展和成功的开端。

南苏丹政府谈判代表团团长尼亚尔·邓在停火协议上签字后说，停火协议的签署是为了停止流血冲突和平民伤亡。同时他也对停火协议能否有效执行表示担忧。

反政府武装谈判代表团团长塔班·邓则表示，双方就停火协议和释放政治犯问题达成协议，为国家实现永久和平创造了一个有利的环境。

停火需要监督机制

为使停火协议得到执行，落地有声，将在首都朱巴建立一个停火协议监督机制指挥部，组成若干监督小组，分赴目前各个战区进行实地监督，这个有伊加特主导的监督机制具有危机处置权，凡监督小组发现违约行径即可上报。这个监督机制有权力处理任何违规行为。专家认为，监督停火机制对双方更好履行和落实协议将具有重要的意义。

自去年12月中旬南苏丹政府和反政府武装爆发冲突以来，东非政府间发展组织(伊加特)、非盟、欧盟以及中国和美国等地区性组织和国家均为促和止暴，做了积极的努力。中国外交部长王毅在本月初访问埃塞俄比亚时，曾分别会见南苏丹冲突双方谈判代表，并以中国名言“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”来鼓励双方实现和解

协议深受国际社会的欢迎

联合国秘书长２３日通过其发言人发表声明，欢迎南苏丹冲突双方签署停火协议，并敦促双方立即落实协议。声明说，现在有必要继续开展由南苏丹所有政界和民间社会代表参加的全国政治对话，以达成一项全面的和平协议。声明说，联合国与南苏丹人民站在一起，将继续尽一切努力保护身处险境的平民并提供必要的人道主义援助。潘基文再次呼吁南苏丹各方确保联合国南苏丹特派团、人道主义工作者和人权观察员的行动自由，并对南苏丹政府保证全力支持联合国南苏丹特派团表示欢迎。

美国总统奥巴马在一份声明中对南苏丹冲突双方签署停火协议表示欢迎，认为他是至关重要的一步，希望各方迅速落实停火协议条款。他同时呼吁南苏丹领导人进一步解决冲突的根源和立即释放政治犯，达成全面和平解决危机的办法。

英国外交大臣威廉·黑格对南苏丹政府和反对派之间停止敌对行动表示欢迎。他说，“我们欢迎南苏丹签署停火协议，现在重要的是双方要弥合分歧，实现民族和解和包容，让南苏丹人民恢复信心，使类似暴力行为不再重演。

此间分析人士指出，尽管人们对南苏冲突双方签署停火协议表示欢迎，但协议的执行恐不会一帆风顺。其中关于反对派要求的释放政治犯问题就牵扯到“政变”和“腐败”双重指控，政府将如何处置颇费心机。此外，双方分享权力问题，则是此次大动干戈的核心和根源问题，双方将如何让步和妥协仍是个未知数。

就在记者发稿前夕，南苏丹反对派军队发言人罗伊指控政府军违反停火协议，正在北部盛产石油的团结州向他们发起进攻。而政府军发言人菲利普却说不晓得此事。