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中国深入欧洲心脏?

2013年02月05日08:34        手机看新闻

  英国《金融时报》2月5日刊发题为《中国深入欧洲心脏?》的署名文章,文章认为从长远的眼光看,中瑞自由贸易谈判带给中国的战略利益远远超过两国双边层面,瑞士的先例可能鼓励欧盟考虑和中国启动自由贸易协定谈判。主要内容如下:

  2012年进出口总额已占中国经济总量的将近一半,国际贸易对于中国经济与社会已变得至关重要。1999年中国加入世界贸易组织(WTO)的决定,是中国崛起为一个世界性经济与贸易强国的最重要的催化剂。但在200年之后,WTO未能完成被称为“多哈回合”的新一轮贸易协定,从而未能让WTO体系的演进跟得上全球化的飞快步伐。但尽管如此,世界各国依然自愿性地通过缔结各种双边性的自由贸易协定(FTA),以获取贸易与投资自由化带来的好处。

  自由贸易所能带来的经济好处已经得到无数次的证明。不同的国家各有不同的强项和弱项。取消进口限制和关税可以鼓励一国从别国进口更为廉价和高质量的产品,而出口本国更有竞争力的产品。自由贸易对所有人都有利,因为更细密的国际分工可以提高经济效率。这反过来又可以促进别国更多的贸易和经济增长。历史表明,两个国家在签订自由贸易协定后,其双边贸易额平均可以提升一倍之多。

  目前中国大陆已经利用其巨大市场和强大亚洲影响力的吸引力,在全球战略性区域和国家签订了自由贸易协定,例如东盟、香港、澳门、智利、秘鲁、新加坡、新西兰和哥斯达黎加。中国与东盟贸易量巨大。香港和澳门已经成为重要的经济和战略资产。智利和秘鲁都是产铜大国,而中国在大举建设城市基础设施的过程中已成为世界最大的铜进口国。巴基斯坦是中国重要的战略盟友。新西兰是中国重要的食品进口来源国。新加坡是东亚两大主要贸易和金融枢纽之一。哥斯达黎加则为中国提供了与《美国-中美洲自由贸易协定》成员国交易的通道。

  2010年,中国认定它需要在自己的最大市场和重要战略伙伴——欧洲,也建立一个自由贸易桥头堡,因而在2011年同瑞士开始了自由贸易协定谈判。中瑞第七轮谈判于2012年12月在瑞士卢塞恩结束。尽管以服务业为基础的、高附加值的瑞士经济的规模远远小于中国,但两国经济很有互补性。瑞士有很多特种产业,从机械、专用化学品到高端钟表。初看起来,签订自由贸易协定带给瑞士的好处似乎会远大于带给中国的好处。如果中国取消对机械15%的进口关税,瑞士在此项贸易上已有的在华强势地位会得到进一步提振。与此同时,瑞士的一些世界领先的银行与保险公司也在中国有巨大投资,它们也将获益。中国能从中瑞贸易自由化中取得明显好处的领域,似乎只是在一些农产品方面——瑞士对农产品施加20%多的进口关税。

  但从更长远的眼光看,中瑞自由贸易谈判带给中国的战略利益远远超过两国双边层面,而谈判本身也说明中国认识到了这一点。瑞士位于欧洲的中心,尽管它未加入欧盟,但与欧元区有着密切的经济和贸易联系,这正如哥斯达黎加与美国的关系。瑞士和意大利、法国、德国、奥地利等国的铁路与公路纽带,将为中国公司拓展欧洲市场提供很好的机会。如果自由贸易协定签署,中国可以以零关税的待遇向瑞士出口零部件和半成品。如果中国企业遵循原产地规则,在产品中加入瑞士零部件并经过瑞士的产品检查程序,中国就可以把瑞士建设成在欧洲中部拓展本国业务的枢纽。

  如果中国和瑞士签订自由贸易协定,中国对瑞士出口的产品如果再出口到欧盟国家,就可以替代欧盟的农产品与制造品,如汽车和家居用品。类似的,一些摆脱了10%(或更高)进口关税的瑞士对华出口产品,如特种机械、化学品和钟表,将替代德国、日本、美国、台湾等其他国家和地区的此类产品。这将增强欧洲市场上的竞争,从一些中国产品已经占有一定份额的市场上开始,如中低端的制造品和家居用品,然后向着更高附加值产品的市场上拓展。中瑞自由贸易协定将使欧盟产业界更难以强行将中国产品排挤出欧洲市场,从而实现中欧经济的更强融合。

  从2007年以来,欧洲一直在坚定地走构建双边自由贸易协定的路线。欧盟刚刚和日本开始自由贸易协定谈判,同美国的谈判也在进行之中。中国庞大的市场,以及平均为10%左右的进口关税,对自由贸易的倡导者构成了巨大诱惑。瑞士的先例可能鼓励欧盟考虑和中国启动自由贸易协定谈判。如果欧盟真的这么做,这将意味着中国也需要进行一番权衡:是不是要削弱它在WTO多哈回合谈判中作为新兴国家集团领头者的角色,以赢得和欧盟签署双边自由贸易协定的经济好处。(北京大学光华管理学院客座教授 贾尔斯·钱斯 注:本文仅代表作者本人观点。)

(来源:新华国际)

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