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兰州能否成为西北改革开放的龙头?—国际化与中国城市崛起之八

马捷

2012年09月20日16:25    来源:人民网-国际频道     手机看新闻

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哪些城市,利用国际化机遇迅速崛起?

哪些城市,可能在新一轮国际化浪潮中成为领军城市?

中华民族实现伟大复兴,呼唤的是什么样的国际化城市?

----请看人民网大型系列报道:国际化与中国城市崛起!

8月20日,国务院正式批复甘肃省《关于设立兰州新区的请示》,同意设立兰州新区。

这是继上海浦东、天津滨海、重庆两江、舟山群岛等四个国家级新区之后,中国第五个国家级新区。

显然,地处大西北的兰州,被推到了改革开放的前沿。上海浦东、天津滨海、重庆两江都是在成为国家新区后,迅速崛起为改革开放的样板,并分享到其中的重大发展机遇的。

兰州能否把握住天赐良机?改革开放是关键。

兰州能否成为西北地区的新型标竿级城市?国际化水平至关重要。

西北城市格局进入三龙戏水时代

改革开放前二十年,西北地区的城市发展格局,基本上是西安一城独秀时代。

进入新千年之后,随着新疆资源的不断被认识,乌鲁木齐逐渐成长,西北地区进入西安、乌鲁木齐双城领先的十年。

新千年第二个十年前后,对大西北地区城市如何在国家层面进行扶持,逐渐成为国家发展重大课题之一。大西北地区长期得不到发展,不能脱贫步入小康社会,西部大开发就近乎空谈,中国整体进入小康社会也是空谈。而如果要发展大西北,重要城市布局就是基础、前提。

一种观点认为,对大西北地区而言,西安、乌鲁木齐都重要,但两座城市均起不到轴心城市作用。西安太偏东,乌鲁木齐太偏西,从城市对区域辐射角度看,两座城市均有力不从心之处。比较而言,兰州则基本处在大西北的中央部位,具备对西北地区的辐射的地理条件。

此外,从城市基础来看,兰州具备扶持的基础条件。从1950年至1970年代,兰州作为国家战略发展的重点城市,在重工业上得到过国家的全力扶持。进入新千年之后,兰州自身规划、发展得也不错。

在国务院将第五个国家级新区批给兰州后,大西北地区的城市格局,进入了西安、兰州、乌鲁木齐三龙戏水时代。

戏水当然也是争水。争水,一是看会不会争,二是看会不会演。政策把握水平,自身提速能力,改革开放程度,都是影响争水的关键。

短期看,三龙戏水的风头城市当然是兰州;长期看,则是兰州新区能否成为新兴经济增长极。

兰州新区能否成为新兴经济增长极?

兰州新区位于兰州北部秦王川盆地,于2010年11月挂牌成立,规划面积806平方公里,地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,是国家规划建设的综合交通枢纽,也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。

从目前披露的信息看,兰州新区在不同层面有不同的定位。在国家层面,新区是国家向西开放的战略平台,国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区。在西部区域层面,新区被定位为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区,沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心,“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区,生态建设和未利用土地综合开发实验区。

新区总体规划:在2011―2015年,该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成,交通及城区基础设施相对完善,兰(州)白(银)核心经济区的辐射带动作用明显增强。

有专家认为,一旦兰州成为区域经济龙头,真正对区域经济起到牵动作用,对西部特别是西北欠发达地区与全国一道跨入全面小康具有重大意义。更为乐观者甚至认为,以兰州形成的区域也可成为继珠三角、长三角和京津冀之后又一经济增长极。

“兰州神话”续写“兰州现象”?

新中国成立初期,兰州作为战时的大后方,“一五”期间国家将156个重点项目中的16个项目投入到了甘肃,使兰州成为“新中国第一座石油化工工业城”,奠定了今日兰州的基础。后来的三线建设,国家投入近百亿元把13个大中城市的一批重要项目迁至甘肃。

在1950―1970年代,兰州是中国发展最快的城市,这种现象被称之为“兰州现象”。

四十年前的兰州现象,能否与国家级新区的机遇对接,续写成中国西部城市发展的新神话?

当然是可能的。

从目前国家批准的五大国家新区看,除了舟山群岛新区因为批准时间晚,看不到成绩外,其它四大新区,上海浦东、天津滨海、重庆两江,都是神话级别的发展样板,都对城市的改革开放起到了巨大的推动作用,都对城市的国际化转型、升级起到了难以估量的作用。

因此,升格为国家级的兰州新区将形成一个巨大的磁场效应,集聚很多产业,包括新兴产业、物流业,以改造和提升传统产业。很多专家预言,兰州新区完全可以承担集聚产业、促使经济转型和产业升级、民生改善的平台和载体,将产生不可估量的吸附效应。甘肃将迎来像第一个和第二个五年计划期间一样的投资热和建设热。

不过,也要看到,浦东新区、滨海新区、两江新区的神话版本中,金融的力量是巨大的,这可能是兰州的一个短板。毕竟,没有金融的护驾,一个城市是不可能腾飞的。

当然,兰州要真正成为“国家级新区”,在西部将迅速掀起新一轮的大开放、大开发、大建设、大发展的热潮的背后,关键还是改革开放。而要成为改革开放的新先锋城市,兰州提升国际化水平,亦是当务之急。

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(责任编辑:贾文婷、赵艳萍)

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