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王嵎生:APEC的“不变”与“变”

■ 王嵎生

2012年09月07日08:48    来源:北京日报     手机看新闻

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亚太经合组织(APEC)第20次领导人会议将在俄罗斯符拉迪沃斯托克召开。20年来,APEC的“路”是怎么走过来的?坚持了什么好的并有所发展,排除了哪些干扰,现在面临着什么样的新形势?

APEC一开始就是一个在战略上指导亚太地区经济合作发展方向的官方论坛,提倡“大家庭精神”,遵循“平等伙伴关系”和“自主自愿、协商一致”原则,着力推动贸易投资自由化和便利化。在APEC,不存在谁“决不做老二”或谁是“老大”的问题。这些好的原则和精神,尽管一再受到某些发达成员的干扰,但基本上都坚持下来了,而且有所发展。如“APEC方式”的诞生,不仅概括了上述原则,还一再确认成员的“多样性”,允许“灵活性”,并要求按照“APEC方式”深化“大家庭精神”。APEC之所以有生命力,关键是它始终坚持这些符合时代潮流的原则“不变”。“变”的是与时俱进的发展和合作的深度,而不是为了单方面利益强加于人的所谓“变”,偏离大方向。

今年APEC峰会是在新形势下召开的:世界经济复苏乏力,金融危机还没有真正过去;美国战略重心东移正在加速,日本紧密呼应;俄罗斯也在全面加大对这一地区的投入;中国继续强势“给力”,坚持构建“和谐周边”大战略。

今年峰会的主题是“融合谋发展,创新促繁荣”。这是各成员一致同意的好主题,不仅顺应时代潮流关于和平、发展与“合作共赢”的诉求,而且含有“包容”和“创新”精神。这是本地区人们一直渴望的愿景。在这个主题下,预计领导人将优先考虑贸易投资自由化及地区性经济一体化,加强粮食安全,以及如何加强合作、保障创新增长问题。

环保产品问题是牵涉到环境保护和能源问题的大事,各成员不同程度上都很重视,可能是这次峰会要磋商和处理的一个重点。美国在环保产品方面处于领先地位,但包括中国在内的其它成员也有各自的优势。如按照APEC“大家庭精神”和会议的主题行事,有关各方都将受益,可谓“合作共赢”。如一味以“优势”压人,要求全面“零关税”和最低关税的市场准入,同时采取双重标准对待像中国这样的发展中国家,可能效果恰恰相反。美国似乎应该好好反思:你要求中国给予你的环保产品最优惠关税,却对中国的太阳能板等环保产品进行“双反”,这合理吗?公正吗?

最后,还有两点值得注意:

一是如何看待俄罗斯强势投入和推动APEC发展问题。1993年第一次APEC领导人会议在美国西雅图举行时,正是前苏联解体后美国春风得意之际。美国可能做梦也没有想到,5年后俄罗斯就加入了APEC,20年后居然成了东道主,心里有点失衡。其实,俄罗斯作为名列前茅的世界大国,十几年来对APEC的贡献一直是正面的、积极的。希望有关方面不要“以冷战之心度俄罗斯之腹”,还是要以“大家庭精神”为重。

二是美国目前大力宣扬的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定),以及日本放出的试探气球:要搞一个有别于“东亚共同体”的“太平洋宪章”。前者表明,美国已抛弃了1994年它一手“催生”的APEC贸易与投资自由化目标和方向,而要“另起炉灶”,超越WTO规定,搞有利于它的TPP,为其优势产品占领“制高点”以及单方面有利的市场准入。后者是日本在政治和安全上配合美国的图谋,目前八字还没有一撇。这两者都不是这次峰会的议题,但它们的“幽灵”仍然可能在符拉迪沃斯托克游荡,干扰正题,影响会议成果。

(作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任、中国前APEC高官)  

(《 北京日报 》 2012年09月07日   第13版:中国世界)

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(责任编辑:杨铁虎)

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