王键:两岸关系中的日本因素将长期存在

2017年05月28日11:20  来源:人民网-国际频道
 

一、冲之鸟礁海域渔业纠纷

日本舆论最初认为,蔡英文执政后,东日本大地震的灾区食品输台与“冲之鸟礁”两个迫切问题,将会比马英九政府更容易解决。但事与愿违,这两个问题迄今没有得到任何实质性的解决,日台经贸合作的进程亦严重拖延。

众所周知,中日在东海存在领土争端的结构性矛盾,缠绕于钓鱼岛海域与冲之鸟礁海域的日台渔业纠纷则从属于这一矛盾。长期以来,日本海上保安厅以武力驱赶、重金课罚等手段阻挠台湾渔船在东海传统海域作业。陈水扁当局虽于2003年公布“专属经济海域暂定执法线”,但严禁“海巡署”舰艇出海护渔。在中日钓鱼岛对抗激烈的大背景下,2013年3月日本与再次执政的台湾国民党当局达成允准台湾渔民在钓鱼岛部分“专属经济海域”捕捞的渔业协议,但不包括钓鱼岛以北东海海域以及日本八重山群岛以南日台重叠海域,冲之鸟礁海域也不在协议范围。事实上,2002年时任“国安会秘书长”的邱义仁曾与日方达成“政治默契”,也就是台湾渔船可以进入冲之鸟礁海域捕鱼,而日本公务船进入时,会主动通报台方撤离。但2016年4月“东圣吉16号”事件发生后,默契遂告破裂。

2016年5月民进党再次执政后,欲与日方解决冲之鸟礁海域渔业纠纷。5月23日,台湾“行政院”发言人童振源宣布即日成立台日海洋事务合作对话机制。7月22日,台湾“外交部”表示,台湾重视冲之鸟礁海域内渔捕自由,将积极与日方交涉,维护渔民权益。

但在随后的交涉过程中,由于日方的强硬态度,原定7月28日举行的日台海洋合作对话延期。为缓解日本与民进党当局的矛盾,8月1日,台湾“立法院长”苏嘉全宣称台日间如同“夫妻关系”。然而,8月2日,日本驻香港首席领事井川原贤宣称,日台关系仍在框架内,日本对台政策没有变化,也不打算做出“打破性”行动,日方无意炒作日台关系。井川原贤的表态显然是对民进党当局的“警示”,更在一定程度上呈现了日台关系的复杂化趋势。其实,早有日本学者认为,虽然蔡英文将“日本定位为台湾的友好国家。……有意和日本签署经济伙伴关系协定(EPA),以及在台湾参加国际经济组织之际期待得到日本的支持。但是,不能就此断言,蔡英文执政期间,‘日台关系'就会顺风顺水”。

2016年10月6日,蔡英文对日本媒体称,台日近期将开启“海洋事务合作对话”机制,她承认台日在冲之鸟礁海域的议题上存在“一些不一样”的立场,但她最关切的是台湾渔民能否在相关水域自由捕鱼。10月31日,延宕已久的日台海洋合作对话第一次会议终于在东京举行,但未取得任何进展。

由此可见,日台政治需求与实际利益不协调所带来的矛盾是难以调和的。

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(责编:可黎明(实习生)、常红)

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