德国总理默克尔10日承认，欧盟与土耳其今年3月达成的难民协定截至目前的落实情况尚未达到她本人“预期的效果”。

默克尔10日在总理府例行视频专访节目“直通总理”中作出如上表示。默克尔指出，要想制止那些帮助人们经过地中海偷渡到欧洲的蛇头，目前还有庞杂的工作有待完成。

自从2015年夏季爆发大规模难民危机以来，欧盟从今年上半年开始采取了两项最主要的应对措施：一项为2月时阻断非法难民从地中海经巴尔干半岛国家北上至西欧的所谓“巴尔干之路”；另一项便是3月时欧盟与土耳其达成的难民协议，其内容包括与土方实施“难民置换”。

作为实施难民协定的交换条件，欧盟当时许诺为土耳其提供总计60亿欧元的援助，同时还将从今年7月开始对土耳其公民进入申根区实施免签。

然而，在土耳其于7月发生未遂军事政变后，原定同月开始的免签遭无限期搁置。随着土耳其国内局势变化，原持续多年的加入欧盟谈判亦面临遭冻结甚至废止的风险。对此，土方多次威胁将撕毁难民协定。土耳其总统埃尔多安11月底警告称，若欧洲议会投票通过冻结与土耳其关于后者加入欧盟问题的谈判，他将“开放大门”让难民大批涌入欧洲。

针对上述局面，德国领导人显然不希望将鸡蛋放在同一个篮子内。默克尔10日表示，或可与北非国家如利比亚、突尼斯和埃及展开对话，以寻求达成类似欧盟与土耳其之间的难民协定。

默克尔同时坦言，由于上述国家自身亦饱受难民问题困扰，特别是利比亚本身仍缺乏一个稳定的政权，而要与之达成协定必然涉及到援助问题，因此“这些对话都还处在初始阶段”。

今年以来，进入德国的新难民人数开始大幅减少。根据德国内政部此前修正的数据，2015年新抵达难民人数为89万。今年截至9月21日则有约21万新难民抵达德国。

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