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对全球减贫贡献超过70%  “中国奇迹”普惠世界

2015年10月16日00:05  来源:人民网  手机看新闻
资料图片:《中国实施千年发展目标报告(2000-2015年)》部分内容
资料图片:《中国实施千年发展目标报告(2000-2015年)》部分内容

【编者按】2015年10月17日是中国第二个扶贫日,也是第23个国际消除贫困日。10月16日,2015减贫与发展高层论坛将在北京举办。联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示,全球极端贫困人口已从1990年的19亿降至2015年8.36亿,其中中国的贡献率超过70%。外媒评论称,全球在消除极端贫困领域所取得的成绩主要归功于中国。中国扶贫工作的成功,为全球减贫事业提供了宝贵经验。

30年间全球贫困人口数量减少的93.3%来自中国

1949年成立的新中国,是当时世界上最贫穷的国家之一。根据联合国“亚洲及太平洋经济社会委员会”的统计,那一年,中国人均国民收入27美元,不足整个亚洲平均44美元的三分之二,不足印度57美元的一半。直到1978年,中国仍有2.5亿农村人口处于未得温饱的贫困状态,占农村总人口的30.7%。(来源:2009年国务院扶贫办主任范小建报告)之后,中国开始改革开放,经济得到迅速发展,贫困人数急剧减少。

到1985年,农民人均纯收入增长了2.6倍,绝对贫困人口从1978年的2.5亿减少到1.25亿。

1994年,国务院制定并颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划》,明确提出力争用七年左右的时间,基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。经过全国上下共同努力,到2000年底,农村绝对贫困人口减少到3209万,扶贫攻坚目标基本实现。

2001年,国务院又颁布并实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》,提出低收入标准。到2007年底,绝对贫困人口减少到1479万,低收入人口减少到2841万。2008年10月,十七届三中全会《决定》明确提出,实行新的扶贫标准,对低收入人口全面实施扶贫政策。(数据来源:2009年国务院扶贫办主任范小建报告)2011年中国制定了新的国家扶贫标准,即将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,按照新标准,中国农村贫困人口将从2688万人增加到1.28亿人。(注:中国的扶贫标准从1986年年人均收入206元,提高到2008年底的1196元,再到2011年底的2300元。每一次标准的提高意味着把更多的贫困群众纳入扶持范围,贫困人数也会相对增多。)

1978—2010年的30多年间,按照我国扶贫标准,中国累计减少2.5亿贫困人口。参考国际扶贫标准,中国共减少6.6亿贫困人口,同期,全球贫困人口减少7.26亿,全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。

中国还有7017万贫困人口 2020年要全部脱贫

尽管中国扶贫取得以上瞩目成就,但依然形势严峻。

2014年国家统计局的统计监测显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。中国政府提出到2020年农村贫困人口全部脱贫的目标,仅剩六年时间要实现全部脱贫,每年要减贫1170万,平均每个月要减贫100万。

据中国扶贫办统计,从2013年底开始,全国各地再次动员,以实施精准扶贫为核心,全面开展贫困识别,对8900万贫困人口全部建档立卡,为瞄准帮扶对象精准发力奠定了基础;各地向近13万个贫困村派出驻村工作队和第一书记,为精准扶贫到村到户提供管道和平台。2013年减少贫困人口1650万,2014年减少1232万人,连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。

联合国:中国对全球减贫贡献率超过70%

从数据分析,中国扶贫开发,规模之广、难度之大,在世界范围绝无仅有;而取得成果之辉煌,足以载入人类发展史册。

从1986年年人均收入206元,提高到2008年底的1196元,再到2011年底的2300元,国家扶贫标准实现10多倍增长,更多的贫困群众得到扶持。

按照中国现行扶贫标准衡量,中国农村贫困人口的比例,从1990年的73.5%,下降到2014年的7.2%。联合国2015年《千年发展目标报告》显示,中国农村贫困人口的比例,从1990年的60%以上,2002年下降到30%以下,率先实现比例减半,2014年下降到4.2%。中国对全球减贫的贡献率超过70%。

联合国粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦2013年3日发表题为《中国成功减贫给世界的启示》的署名文章时说,中国的努力是使全球贫困和饥饿人口减少的最大因素。

世界银行中国局局长罗兰德曾说,中国在减贫方面所取得的成就超过了其他任何国家,从 1981年到2012年,中国总共有六亿人口摆脱了贫困。从历史的角度来讲,这是史无前例的成就。中国扶贫对世界消除贫困做出了积极贡献。如果没有中国的扶贫成就,联合国千年发展计划目标就难以实现。(注:联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致通过的一项行动计划,旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平为标准)。)

2015年7月7日《纽约时报》网站发表文章称,极端贫困人口的大幅减少主要应归功于一个大国——中国取得的经济进步。千年发展目标之一是到2015年将全球极端贫困人口比例减半,而实际降幅则更大:目前发展中世界只有约14%的人口生活在极端贫困中,而1990年为47%。中国做出了最大贡献,将该国的极端贫困人口比例从1990年的60%降至今年的4%。

2015年8月26日,《芝加哥华语论坛报》社长大卫在评价中国的扶贫事业时说道,海外华人非常关心中国的贫困地区如何发展,特别是改革开放以来,贫富差距越发明显。此次来到中国,刷新了自己的观念认识。地方扶贫成效显著,“作为海外媒体,我们也要向全球将真实的、当今的中国介绍给所有华人,包括海外的主流媒体。”

BBC9月26日针对中国国家主席习近平在联合国发展峰会的演讲评论称,中国在消除贫困方面取得了非凡的成就,从而确保了此前“千年发展目标”中的全球减贫项目取得显著成果。

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(责编:白宇、常红)

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