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【镜鉴】从“恐怖直播”想起奥巴马自认最有挫败感的事

2015年08月28日16:00    来源:人民网-国际频道    手机看新闻

镜鉴的话

美国当地时间26日一早发生的惨剧让枪支暴力问题再次成为媒体头条。持枪权被视为美国宪法所赋予公民的一项权利,但这个权利让美国变得更安全了吗?

▌人民日报北美中心分社记者 张朋辉、陈丽丹

美国当地时间26日一早发生的惨剧让枪支暴力问题再次成为媒体头条。枪手韦斯特·李·弗拉纳根,闯入弗吉尼亚州一地方电视台的早间直播节目的外景现场,朝正在采访的女记者艾莉森·帕克及男性摄像师亚当·沃德连开数枪,致两人当场死亡。

受害者24岁的女记者艾莉森·帕克及27岁的男性摄像师亚当·沃德。

枪手利用电视和社交媒体等多重途径散布信息,对枪击进行了一场“恐怖直播”。

失望、谴责:控枪论者借机发言

美国多个控枪组织对此进行谴责,并呼吁美国采取行动。推动控枪频频受挫的奥巴马也借此机会对国会迟缓的控枪行动表示失望。白宫发言人欧内斯特说,奥巴马认为控枪是一个“常识",不明白为什么有那么多人反对。正在进行总统竞选活动的前国务卿希拉里·克林顿当天被问及此事时,也谈到控枪的必要性。

怪象1 枪支暴力犯罪竟然有反作用

德国、澳大利亚等国发生枪击案时,无一例外都加强了控制,并有效降低了枪支暴力犯罪。在美国则出现了一个奇怪的现象,多起枪支暴力犯罪之后,一些地方的枪支控制反而更加松散,理由是为了抵御犯罪,要用枪支防身。但事实上,枪支在美国社会生活中充当的最大角色就是暴力犯罪工具。

怪象2 控枪呼声越高,枪支销售越火爆

自奥巴马就任以来,由于担心新的控枪措施出台,美国枪支消费明显上升,2008年到2013年,合法枪支销售由每年约600万支上升至1600万支以上。据2007年测算,美国公民共拥有2.7亿支各类枪支,平均每人0.9支,这一数字在近年来不断上升。随着枪支销售火爆,美国最大的枪支生产商斯图姆·鲁格和史密斯威森的股价自奥巴马就任以来分别上涨了7倍和4.5倍。

继上世纪90年代出台包括10年内不许销售攻击性武器、对购枪者进行背景核查两项主要的控枪措施后,进入新世纪以来,民众对枪支的看法发生新的转变。盖洛普的民意调查显示,2000年至2014年,认为持枪能使住所变得更安全的比例从35%上升至63%。2014年,支持禁止使用手枪的比例为26%,远低于1959年的60%。

枪支文化:宪法赋予的公民权利

一切现象都有其植根的社会文化。

在美国建国初期,持枪自由是民众对抗政府压迫的表现。美国的建国者们认为,为防止政府作恶,应允许人们持有武器,以让人民有反抗强权政府的可能。枪支在美国历史上一直扮演重要作用,是美国文化的一个构成因素,持枪权也被视为美国宪法所赋予公民的一项权利。

在拥有枪支文化土壤的美国,持枪率远高于其他任何国家,有上百万人直接或间接从事枪械制造业,年销售收入达380亿美元。美国有14万个合法枪支销售点,是麦当劳网点数目的10倍。2013年,美国生产了108万个枪支,较10年前增长一倍多。此外,美国当年还从海外进口了550万支枪。

枪口数据:平均每天约140起枪击事件

在所有发达国家当中,美国拥有着与人口比例极为不符的高谋杀率。在暴力犯罪中,美国的谋杀更为常见。有数据显示,美国人比英国人被谋杀的概率高5倍,而被枪支杀死的概率高40倍,这显然与枪支泛滥紧密相关。

一组数据足以说明当前美国的枪击案的严重程度。据美国非营利性组织“枪支暴力档案”的统计,截止本月26日,今年以来全美已经发生了33274起枪击事件,导致8510人死亡, 17347人受伤。换言之,平均每天要发生约140起枪击事件,约32人因此死亡。出于自卫目的而动枪的事件仅有782次,还不如意外所引发的枪击事件数量,出于自卫和意外引发的枪击事件比例还不到1%。

尽管如2012年导致20人死亡的桑迪胡克小学枪击案,以及最近致9人死亡的查尔斯顿枪击案在内大规模枪击暴力案件受到世界范围的广泛关注,但大部分致多人死亡的枪击流血事件并没有进入公众的视野。2014年大规模枪击案数量为284起,今年截至到本月26日的数字是221起。

枪击暴力正在成为导致美国青少年非正常死亡的一个不可忽视因素。2014年,因枪击案导致的未成年死伤人数接近1.8万人。根据斯坦福大学地理空间中心对1966年以来的数据统计显示,约有40%的大规模枪击事件发生在校园及关联地区,成为枪击事件的重灾区。而美国进步中心去年所发表的一份报告预测,从2014年开始,死于枪口下的26岁美国青少年将超过因车祸丧命的数量。

1966年至2014年初,大规模枪击事件受害人数量按年份的分布图。图表显示,近年来死于大规模枪击案件的受害者人数有上升的趋势。 图表来源:斯坦福大学地理空间中心

大规模枪击事件的场所分布。40%的大规模枪击案件发生在与校园以及相关的地区。 图表来源:斯坦福大学地理空间中心

管理漏洞:本应在持枪“黑名单”上,却依然可合法途径获得枪支

受拥抢派势力影响,美国目前还没有一个完整的持枪数据库,枪支游说集团认为,枪支统计可能是控枪措施的第一步。不同机构通过多种方式,如抽样调查数据、商业记录或是背景审查的量来推算全美枪支拥有情况。

但这些方式都存在明显漏洞。目前美国联邦法律禁止罪犯、精神疾病患者和瘾君子持枪。民众合法购枪需要提供身份、住址等信息,美国联邦调查局据此进行背景审查,在枪店购枪的顾客必须通过联邦调查局的即时犯罪背景调查。但这一点,并不会得到十分严格的执行。另外,通过了背景审查的购枪人可能拥有多把枪支。

作为谨防枪支落入危险之手重要一环的全国即时犯罪背景调查系统,却存在着一个明显漏洞。美国进步中心学者阿卡迪·格尼和切尔西·帕森斯在去年发表的一份报告中指出,目前仅有康涅狄格州、新罕布什尔州和新墨西哥州能够提交相对完整的禁止持枪人员名单。这一缺陷意味着本应在持枪“黑名单”上的人员依然可以通过合法途径获得枪支。

背景审查机制也并没有关上枪支暴力的闸门。制造了桑迪胡克小学惨案的枪手亚当·兰扎,所使用的便是合法购买并登记在其母亲名下的枪支。另外,在非法渠道流转的枪支则是另一重隐患,目前美国有40%的枪支通过私人和网络渠道进行交易,可轻松绕过背景审查。

2012年12月14日,美国康涅狄格州纽敦市桑迪胡克小学发生枪击事件。图为赶来的家人陪着孩子离开学校。

管控方向:两党态度“极化”,行动步履维艰

持有枪支这个权利让美国变得更安全了吗?层出不穷的枪支暴力犯罪给出的答案好像是“没有”。如何拿出政治勇气与决断,从根本上控制枪支暴力犯罪活动,两党态度“极化”,美国社会也远未形成共识。

英国《经济学家》杂志在今年6月的一篇文章问道:如何应对美国不断发生枪杀事件呢?答案是没有好办法。在国会中,持枪者和美国步枪协会等游说组织的强大影响力使得通过新的控枪法案困难重重。

一般来讲,民主党支持更加严格的控枪措施,共和党反对任何控枪措施,坚定不移地捍卫宪法第二修正案所赋予的持枪自由。从今年宣布参加2016年总统选举的候选人持枪情况便能看出,至8月初宣布参选的17名共和党候选人手中的枪支数量超过40支,他们的基本立场都是反对严格管控枪支购买与使用。

加拿大学者约瑟夫·希斯认为,美国进一步控枪的措施对在政治上任何人都“不方便”。控枪议题关系到利益集团的利益,也是一个政治化的话题,很容易出力不讨好。

乔治·华盛顿大学助理教授丹尼·海耶斯认为,一个个能量巨大的利益集团使得国会的任何行动都步履维艰,没有强有力的政治力量推动,这些新闻马上就从公众视野消失了,这就是“议程关注周期”。

奥巴马坦言:作为总统感到最有挫败感的事

控枪成了奥巴马总统生涯中的一个持续热络的话题,尤其是自国会众议员加布里埃尔·吉福兹2011年遇刺以来,奥巴马更是多次敦促国会采取行动,希望加强背景审查等控制枪支的措施。据不完全统计,自2011年以来,奥巴马至少14次推动控枪议程,但都收效甚微。据民调机构皮尤研究中心和美国有线电视新闻网2014年所做的调查显示,大部分民主党人士对奥巴马控枪难有作为感到十分失望。

在2012年桑迪胡克小学发生枪击事件后,美国社会要求更严控枪措施的呼声强烈,但是参议院连加强购枪者背景审查、控制攻击性武器、枪支广告等比较温和的控枪措施都没有通过。自2007年弗吉尼亚理工大学校园枪击案之后,弗吉尼亚州的枪支法律不控反松。2012年,该州取消了居民一个月内购买手枪数量不得超过1支的规定。

2012年12月14日,在美国首都华盛顿白宫外,民众举行烛光集会,悼念当日康涅狄格州桑迪胡克小学枪击案遇难者,呼吁控制枪支。

今年7月,奥巴马在接受媒体采访时表示,作为总统感到最有挫败感的便是,“即便是面对一再出现的大规模枪杀事件,美国仍然是发达国家中唯一一个没有充分保障的、常识性的控枪法律。”

英国《卫报》在南卡罗来纳州查尔斯顿枪击案后,这样评价奥巴马的控枪措施:6年发布了十几个声明,但迎接改变希望渺茫。国会在控枪议题上继续争吵,枪击事件的悲剧在这个国家不断出现。媒体普遍认为,正如2012年奥巴马错过了利用桑迪·胡克小学枪击案推动收紧枪支管制的契机,今年连续发生的几起恶性枪支暴力案件也无法令奥巴马在控枪问题上如愿以偿。枪支引发的争议,仍将继续撕裂这个国家。

本期编辑:嘟不勒周

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(责编:覃博雅、常红)




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