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港媒:中国破除养老金双轨制 稳妥减少改革阻力

2015年01月20日11:37    来源:中国新闻网    手机看新闻
原标题:港媒:中国破除养老金双轨制 稳妥减少改革阻力

  中新网1月20日电1月14日,国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,香港《大公报》网站20日刊文称,养老金改革的一只靴子终于落地,万众瞩目的养老金并轨改革终于“启程”。此举被认为是“破冰”之举,倒逼分配收入制度改革,可谓意义影响深远。

  文章摘编如下:

  实际上,今天养老金改革所取得的进展着实不容易,从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起,有关养老金并轨改革,推进时间已经将近7年。但机关和事业单位养老改革仍然没有实质性的进展,这也足见养老金改革的艰难,这也不难理解,我们说改革本身就是与过去一些不合理的制度做斗争,更何况中国的养老金制度由于历史深层次原因则更加复杂,改革过程中势必会动了某些利益集团的奶酪。

  同时,值得注意的是,机关事业单位工作人员既是被改革的对象,也是改革方案的制定者、执行者,因此对改革的成果到底如何更是增添了许多不确定性。

  但困难再大,改革的脚步不能停歇。随着改革开放的不断深入,“双轨制”的弊端愈加明显,违反了公平正义原则。

  而现在,养老金改革终于迈出了关键的一步值得肯定,此举被认为是“破冰”之举,同时也倒逼分配收入制度改革,可谓意义影响深远,但还需要后续工作的继续跟进以及具体细则的研究和出台,包括改革中涉及到的深层次矛盾如何平衡等问题。

  根据决定,对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。并规定实行企业年金制度,都改革过程中所涉及到的“老人”、“新人”和中人都有了妥善安排——保证养老金改革制度的有效衔接,当然更重要的则是减少改革所带来的阻力。

  问题来了,养老金改革包括企业年金所需要的钱从哪里来?这一部分钱到底该谁来支出?当前,大家都知道,中国经济增速放缓,进入了新常态,而随着经济改革逐步推进,房地产行业下行态势加深,以往地方土地财政模式已经走到尽头,在地方税收减少的情况下,会出现互相推诿甚至变相敷衍的情况。

  另外,要防止企业以设置企业年金为理由把资金缺口转嫁到企业身上,让企业职工再次受到剥削,再或者企业年金设置程序以及资金构成不透明,实行暗箱操作甚至变成腐败的温床的行为,因为若是这样,养老金不公的现象便会死灰复燃,公平正义的改革初衷也就荡然无存。

  由此可见,钱的解决问题至关重要,可以说关系到养老制度改革的成败。可以通过国企增值加大对养老金领域的倾斜,通过央企分红,削峰填谷弥补社保金缺口;还可以通过政府转移支付方式等,让养老金盘子更大、更健全。

  另外,不妨设立一个时间表,这样不仅能够让公众期许的养老金改革心中有数,并能起到倒逼地方加快养老制度改革进度和责任心。(宋清辉)

(来源:中国新闻网)

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