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博鳌亚洲论坛年会今起举行 中国周边外交政策备受关注

2013年04月06日08:19    来源:中国网    手机看新闻

中国网4月6日讯   博鳌亚洲论坛年会今起举行,4月7日举行开幕大会,习近平主席将到会发表主旨演讲。这是中国新一届领导集体全面接班后的首次博鳌论坛年会,中国在新时期的周边、亚洲政策释放什么信号备受关注。

毋庸置疑,新时期的中国周边外交、亚洲政策将首先唱不变的基调。过去二十年中国周边外交的基调是“与邻为善、以邻为伴”,是“睦邻、安邻、富邻”,是“开放包容、互利共赢”。这些基调将在新时期得到有力延续。

过去二十年周边外交的最主要成绩,一是在双边层面建立起合作伙伴网络,确立了若干战略支点。二是依托东亚10+3、上海合作组织,建立了区域合作的“哑铃”式布局和“同心圆”结构。三是借自由贸易、金融互惠、“互联互通”、人文交流等与邻国共对挑战、共享繁荣。四是积极斡旋热点问题,与多数邻国划定陆边,共守亚洲总体安宁的基本盘。新的时期,中国自身实力和周边环境的变化要求中国在更高层面、更高水平上推行睦邻外交。

在更高水平上推行睦邻外交,目的是在亚洲塑造以中国为中心的和平基础和合作格局,让中国的邻国普遍适应、真心接受、深度融入中国的崛起。这就需要中国的周边外交在总体不变的基调下进行手段创新、领域拓展、力度调整,拿出更多稳边、安边、兴边、荣边的“大手笔”来。

中国的核心利益主要集中在亚洲,特别是那些悬而未决的领土海洋争端。在当前的国际环境和时代背景下,靠动武的冲动非旦解决不了争端,更将毁掉中国和平发展的好前景。维护核心利益不受侵犯,更多体现为把握动态平衡的胆略,也就是坚持搁置争议、共同开发、对话谈判和平解决争端的原则,但面对任何国家试图单方面改变现状的挑衅绝不手软,借力打力,取得和扩大主动态势。

中国周边存在较多热点问题,从朝鲜半岛到南亚局势,都直接牵涉中国的利益。中国应大力增加对地区传统、非传统安全合作的投入,增强在安全领域向周边国家提供“公共产品”的意识和能力。同时,更加积极地开展针对地区热点问题的预防外交和斡旋外交,旗帜鲜明、恩威并施地遏制损害地区和平稳定的倒行逆施,善于在热对峙中维护冷和平,在冷和平中促成对话谈判达致共识。

中国要走出一条广受认可的大国崛起之路,必须在合作共赢方面有更大作为。要深化经济外交,加强产业、金融、能源、生态合作,用利益的纽带把周边国家牢牢聚拢在自己身边。中国与东盟自由贸易区已全面建成,投资和服务贸易自由化建设要加紧进行。中日韩自贸区谈判业已启动,需迎难而上、稳步推进。上海合作组织正由以安全协作为单一重心向安全、经济合作双重心转变,应全力推进,缔造周边经贸合作东西两翼并重的格局。中国、南亚经贸合作缺乏有力的区域机制依托,这与南亚“印度独大”的地缘政治面貌有关,但中国在南亚也有独特影响力,完全可以循双边主要途径、依托相互投资、工程承包、能源合作等重点,求得合作水平的有力提升。

“互联互通”旨在促进中国与邻国商品、资本、交通、物流、信息、文化的自由流通,实现经济社会发展水平的共同抬升。巴基斯坦的瓜达尔港运营权已于2013年2月移交中国企业,中国、缅甸油气管道将于今年5月全面建成。与此同时,一条连接中国、老挝、泰国、新加坡的高速铁路将不再是蓝图。世界将会看到更多的“互联互通”工程由远景变为现实,中国不必再“犹抱琵琶半遮面”地做这些事,因为那是中国履行大国权利和义务的必要方面。

在世界大国当中,没有哪个国家像中国这样与周边国家存在如此之深的历史恩怨和现实纠葛,邻国对中国发展强大后将在亚洲发挥什么作用有疑虑、有恐惧,是完全正常的,中国当以平常心看待。消除邻国的疑虑和恐惧,靠耐心坦诚的对话沟通、互利共赢的合作实践,也要靠中国与周边国家谈合作时不能丢掉的谦和作风。沾染大国沙文主义习气,抛弃相互尊重、协商一致、互不干涉原则,将使中国失去周边国家的心。

中国的周边外交回避不了美国因素,需要妥善处理中美在亚洲的利益关系,“惟己是图”和“惟美是图”的中国周边外交都将走向失败。中美在亚洲拥有共同利益,最大的共同利益在于保持亚洲的稳定和发展。大多数亚洲国家既不希望亚洲被中美任何一家主导,也不愿看到中美争夺亚洲。他们最希望中美合作,最担心被迫在中美之间做选择。中国应充分理解亚洲的特质和周边国家的心态,在坦然推进自己的周边战略的同时,就亚洲问题同美国保持必要沟通和协调,努力促成中美在亚洲良性竞争、有效合作的局面。

中国首先是亚洲的中国,然后才是世界的中国。一个良好、顺畅的周边环境是中国在世界上安身立命的根本,一个有所作为的周边外交是中国在世界上发挥更大作用的前提。反向而言,一个不能妥善处理与邻国争端问题、不能有效稳定周边秩序、不能带动周边国家与自己一道成长的中国,难以实现真正的崛起。以上任务对中国这样一个不得不面对世界上最为复杂的周边环境的大国来说,尤为艰巨,是历史和现实留下的命题。新一代领导集体将对新时期的中国周边外交做出怎样的诠释,相信即将开幕的博鳌亚洲论坛2013年会将向世人提供更加明析的线索。(晓岸)

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(责编:杨铁虎)


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