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欧盟严防债务危机新火点

2012年07月19日05:13    来源:人民网     手机看新闻

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人民网华沙7月18日电(记者  李增伟) 国际货币基金组织和欧盟联合组成的代表团17日抵达匈牙利首都布达佩斯,就向匈牙利提供财政援助问题与匈牙利政府进行谈判。当天,匈牙利首席国际货币基金组织谈判代表沃尔高·米哈伊同代表团进行了会谈。根据计划,这次谈判将持续到本月25日,而谈判的主要内容仍是关于匈牙利向国际货币基金组织申请150亿欧元预防性贷款问题。

自欧债危机爆发以来,在欧元区国家内次第蔓延的债务危机,令欧盟焦头烂额。在此期间,以波兰和斯洛伐克等国为代表的欧盟新成员国的经济保持着较为平稳的发展,成为欧盟经济难得的亮点。然而,自去年10月份开始,匈牙利经济形势持续恶化。到去年底,匈牙利公共债务达1860亿美元,占其国内生产总值的85.1%,成为欧盟新成员国里公共债务最高的国家。据预计,2012年匈牙利的债务比例将达到87.6%。

进入2012年,匈牙利经济状况进一步恶化。匈牙利福林兑换欧元的汇率跌幅一度超过20%。目前,1欧元只能换到290福林左右。今年一季度,匈牙利GDP环比下降1.3%,在欧盟27国中仅好于希腊和葡萄牙。到今年2月底,匈牙利预算赤字为3940亿福林,已经达到年度预算计划的一半。截至本月13日,匈牙利10年期国债的到期收益率升至7.85%。三大国际评级机构均把匈牙利国债信用评级降至“垃圾级”,匈牙利面临的融资压力不断上升。另据匈牙利经济调查机构预计,匈牙利2012年全年GDP将下降1.5%。

与此同时,匈牙利财政状况也面临困境。据欧盟统计局统计,匈牙利从2004年加入欧盟到2010年间,财政赤字占其国内生产总值的比重始终处在欧盟设定的3%的警戒线以上。虽然2011年该国的财政赤字率降到3%以下,但欧盟认为,匈牙利政府并未从根本上解决问题,去年的财政赤字率下降主要得益于“一次性措施”,即匈牙利政府在2011年实施的私人养老金国有化等,这些措施共为该国带来的一次性收入约占其国内生产总值的10%,而政府并未采取根本措施削减赤字。因此,虽然匈牙利2012年的财政赤字率在这些一次性收入的帮助下极有可能仍然保持在3%以下,但是2013年很可能会再次超过警戒线,达到3.25%。

面对不断恶化的经济形势,无奈之下,匈牙利政府在去年底开始向国际货币基金组织和欧盟请求救援。国际货币基金组织和欧盟在接到匈牙利的“求救信”后不敢怠慢,立即决定 就援助问题与该国政府展开谈判。但由于此时匈牙利正致力于国内金融体制的改革,并将新的《中央银行法》草案提交国会审核。国际货币基金组织和欧盟认为,匈牙利把央行副行长人选从现行的由行长提名,改为由政府总理向总统提名的做法,对匈牙利央行的独立性将产生威胁,于是中断了同匈牙利政府间进行的援助谈判。欧盟还明确表示,如果匈牙利政府不能确保《中央银行法》符合欧盟宪章,将不会重启与匈牙利有关的财政援助谈判。此外,欧盟还威胁,将从2013年1月开始,中止向匈牙利发放用于援助较贫穷欧盟国家的援助资金。

在内忧外患的强大压力下,匈牙利政府被迫做出妥协。7月6日,匈牙利国会通过了《中央银行法》修正案,满足了国际货币基金组织和欧盟有关保障央行独立性的要求。在此情况下,国际货币基金组织和欧盟同意重启与匈牙利政府之间的贷款问题谈判。

目前,国际货币基金组织和欧盟正就向匈牙利提供财政援助问题与匈牙利政府展开谈判。对匈牙利现政府来说,让国会通过《中央银行法》修正案容易,但彻底扭转积重难返的财政收支状况就远非如此简单了。虽然最终谈判结果尚不可知,但有一点可以确定,那就是前者绝不会轻易改变自己在货款问题上的强硬态度。

匈牙利经济对欧盟来说实际上无足轻重,因为匈牙利 的GDP总量占欧盟经济的总量甚至不到1%,况且它也不是欧元区国家。但欧盟和国际货币基金组织对匈牙利债务危机的严厉态度绝对不是在小题大做,而是因为欧盟需要防患于未然,特别是在目前欧盟经济仍不见好转的情况下,必须严防在欧盟成员国内再出现任何一处新的起火点。如果任由匈牙利的债务问题进一步发酵,就有可能引发整个欧洲金融体系出现连锁反应。而一旦匈牙利出现债务违约,势必会对拥有大量匈牙利资产的奥地利和意大利银行造成严重打击,进而令欧元区主权债务危机进一步蔓延,这样无疑将会对欧盟国家的经济造成新的冲击和破坏。

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李增伟
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(责任编辑:吕峥(实习)、赵艳萍)

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