北约军演:美俄"大交易"中的小插曲

中国前驻欧盟大使 丁原洪 

2009年05月12日08:38  来源:解放日报

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  5月6日,北约在格鲁吉亚境内靠近南奥塞梯地区举行的长达近一个月的军事演习拉开了序幕。对于这次富有政治含义的军事演习,俄罗斯表示强烈反对。总统梅德韦杰夫公开批评这场演习的决定是错误的;俄方特意选择此时同南奥塞梯和阿布哈兹签署协防保护其边界的协定;俄方还于演习前夕宣布取消前不久刚刚拟议恢复的北约—俄罗斯理事会外长会议以示抗议。在这中间又发生了北约和俄罗斯相互驱逐外交官的事件,使得双方围绕军演的风波更加引人注目。

  这次俄罗斯同北约围绕在格鲁吉亚境内军事演习发生的风波实际上是去年8月俄格军事冲突以来俄罗斯同西方国家在北约东扩问题上的继续较量。美国奥巴马总统上台后,从美国全球战略布局出发,争取缓和美俄紧张关系是其外交“新政”的重要组成部分。为此,美国采取了两项重大举措,一是重启美俄之间的军控谈判,一是暂缓推进北约东扩进程。在上个月举行的北约60周年峰会上,格鲁吉亚、乌克兰要求加入北约的问题根本没有列入议事日程。奥巴马总统为了安抚格鲁吉亚,只是口头上表示美国继续支持格申请加入北约的努力,支持格维护主权,不承认南奥塞梯、阿布哈兹的“独立”。北约这次在格境内的军演正是在这一背景下做出的决定。正如路透社评论说,北约通过此举表明“它们并没有忘记格鲁吉亚”,仅此而已。以美国为首的北约无意改变刚刚开始的同俄罗斯改善关系的进程。不过,面临内外困境的格鲁吉亚政府为了提高军演的政治效应,刻意对军演大加渲染,并且在军演前夕制造了格国内发生有俄罗斯背景、旨在破坏军演的“政变”这种耸人听闻的消息。格方的这种行动其实并不符合美国的战略意图。所谓“政变”发生后,美国政府拒绝评论,五角大楼发言人强调这只是“一个孤立的事件”,未对格方做任何其他表示。这是值得玩味的。从全局视角来看,这次由于北约军演而引发的北约同俄罗斯之间的争斗只不过是双方关系“乍暖还寒”的日子里发生的一场不大的政治风波,不会有多大的持续影响。

  不过,这场风波也从一个侧面折射出美国新政府想改善同俄罗斯的关系是十分艰难的。在北约东扩问题上,美国同其盟友之间由于利益不同存在着不小的分歧,在对待俄罗斯的政策上也是不同步的。而俄罗斯方面对西方国家则采取区别对待的方针。俄对美国新政府想改善关系的努力采取“一揽子”的办法,将各方面的问题“挂起钩来”,也就是说如果美国想在伊朗、阿富汗等方面取得俄罗斯更积极的合作,就必须在俄至为关切的北约东扩、在欧洲部署导弹防御系统等问题上做出必要的松动和妥协。否则,俄罗斯是不会做出“亏本”的买卖的。这场围绕北约军演而出现的政治风波,可以说是美俄之间正在逐步展开的“大交易”过程中的一个插曲。

(责编:杨牧)
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