抓住改善美拉关系的契机--评美国和巴西总统的华盛顿会晤

人民网驻巴西记者  吴志华

2009年03月15日20:15  来源:人民网

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  3月14日,巴西总统卢拉来到美国华盛顿,与奥巴马总统进行非正式的“周末”会晤。这是奥巴马就任美国总统后首次会晤拉美国家元首。

  会晤时间虽然不长,但双方所谈论的话题很多,从如何应对当前国际金融危机到反对贸易保护主义,从促进两国生物能源合作到改善美国与拉美国家的关系。巴西媒体认为,卢拉总统利用这次首脑会晤展现了巴西已成为国际舞台上“主角”的形象,并以拉美“代言人”的身份,向奥巴马传递了拉美国家希望改善双边关系的呼声。美国历史学家、著名的巴西问题专家托马斯?斯基特莫尔也认为,卢拉总统想通过这次会晤“获得更大的政治影响力,使巴西成为美国在拉美地区的重要伙伴”。美国迈阿密大学的巴西问题专家威廉?施密斯说,巴西不仅是美国十大贸易伙伴之一,而且已被广泛认为是拉美地区最有影响力的国家”。

  美拉关系过去的八年里被“边缘化”,引起拉美国家普遍不满。布什上任之初曾许诺,要把21世纪建成“美洲世纪”。话是这样说,后续行动却因伊拉克战争而被抛至脑后。布什任内虽然访问过拉美,也参加美洲国家首脑会议,但一路上说得多,做得少,成果就更少,最近几年,美国在拉美投资和贸易的比重逐步下降,美洲自由贸易区谈判没有进展终被搁置。美国公开支持委内瑞拉未遂政变,竭力在拉美推行新自由主义经济政策,对陷于经济危机困境的拉美国家见死不救等,进一步强化了拉美民众的反美情绪。现在美国民主党当选执政,巴西和拉美国家把此看成是美国调整拉美政策的契机。巴西舆论认为,奥巴马强调美“应恢复在美洲的主导地位”,愿意与古巴和委内瑞拉“对话”,减少对委内瑞拉石油的进口依赖,这与布什政府的外交理念不同。另外,巴西总统卢拉与奥巴马有着相似的经历、语言和理念,可以通过两人的会晤,“帮助美国用正确的眼光来看等一个新的拉美”。巴西所说的“新拉美”显然是指拉美地区版图最近几年出现的新变化。不仅左翼政府占据拉美七分天下,而且拉美国家经济发展势头不错,拉美国家之间的联系也更加紧密,贸易往来增加,相互投资增多,一体化进程加快。面对拉美大陆新现实,美国理应调整对拉美的政策。

  拉美其它国家也对卢拉这次赴美与奥巴马的会晤给予了高度关注和期待,认为美巴首脑的会晤是对美国调整拉美政策施加影响的机会。委内瑞拉总统查韦斯公开表示,欢迎巴西帮助美委关系的改善,哥伦比亚总统乌里韦也希望卢拉说服美国批准哥美双边自由贸易协定。

  美国政府把卢拉总统与奥巴马总统的会晤也看作是了解拉美的机会,并为此营造了良好的气氛。例如,最近美国政府决定放松对美国人到古巴旅游的限制。美国负责西半球事务的助理国务卿香农也表示,美国担心金融危机对拉美地区带来经济、社会和安全上的影响,呼吁国际货币基金组织和世界银行,为拉美提供信贷资金,帮助这些国家应对金融危机等。

  据报道,卢拉在与奥巴马的会晤时表示,美国现在有了改善与拉美国家关系的“历史机遇”,奥巴马政府应当制定一个面对拉美地区的“新的发展政策”。卢拉还表示,希望美国取消对古巴长达半个世纪的经济制裁,改善与委内瑞拉的关系,认为是美国改善美拉关系的关键。奥巴马表示,巴西是美国“在拉美最重要的伙伴”,美巴关系“是强有力的,而且会更强”,并且赞扬卢拉总统是“拉美地区令人敬佩的进步领导人”。

  从卢拉和奥巴马会晤的结果来看,美拉关系的调整和改善有了良好的开端和气氛,不过,美国政府同时也表示,今年4月美洲国家召开第五次首脑会议时,奥巴马总统不会像“圣诞老人”前去赴会,言下之意,美国不会为拉美带去丰厚的礼物。可见,美拉关系的改善眼下仍然是一种“期待”或是“愿望”,它离“现实”还有一段长路要走。(本报巴西利亚3月15日电)

(责编:赵鸿帆)
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