管理网络 各国不敢疏忽 (2)

　　“粗放式”网络管理有缺陷

　　记者从互联网新闻研究中心了解到，对怎么样进一步加强互联网管理，很多国家都在思考。以色列互联网协会董事会成员什克莫尼认为：“目前互联网发展中遇到的不少问题其实是国际性、全球性的问题，不同国家、不同机构和组织都在采用自己的方式去处理和解决，加强国际合作非常重要。”有些以色列人觉得，跟帖的安全和可信度，是个人网络信用的问题，不属于需要管理的范畴。据以色列通信部的一位法律顾问介绍，政府部门充分相信获得运营执照的ISP会守法经营，只有出现ISP串通网络犯罪，才会追究ISP的责任。类似的“粗放式管理”在欧洲的希腊也存在。据希腊警方介绍，该国没有要求ISP保留网络日志的规定，只有发现网上出现违法犯罪时，才会要求ISP保全证据。

　　但希腊和以色列两国也开始意识到，用西方理念管理互联网的模式存有缺陷。希腊警方承认，这种做法给打击网络违法犯罪留下隐患，毕竟互联网对社会的影响不是虚拟的，而是现实的。举例来说，希腊网民举报的网络犯罪案件，2004年每周大约一起，到2007年发展为每天3起，其中大多数都是网络欺诈和诈骗，很多人在网络诈骗中受到欺诈、遭受经济损失。2004年，希腊成立了网络犯罪部，专门负责处理所有和互联网相关的犯罪行为。据希腊警方网络管理和互联网研究专家介绍，希腊虽然非常尊重网民的隐私，但一旦发现涉及国家安全、毒品犯罪、自杀、欺诈犯罪的信息，马上就会向法庭申请专门的搜查令，逮捕涉案人。在一个案例中，他们甚至追查过散布暗杀玩笑的未成年人。而在迄今为止的案例中，希腊网民因进行网上儿童色情犯罪，最高判刑纪录达到13年。

　　在以色列，尽管没有建立起管理职能相对集中的互联网管理部门，但涉及互联网管理的部门有通信、司法、警察、教育、卫生等。以色列司法部表示，有意制定专门规范运营商行为的法律，因为目前以色列关于互联网管理的法规还是1995年颁布的《计算机法》，主要是侧重技术层面的规范。目前，司法部门获知违法信息主要来自于社会举报。据以色列司法部一位法律与信息技术官员介绍，即使有的违法网站设在境外、由外国人经营，但只要网站在以色列境内开展违法活动，以色列警方就会在不法分子入境时将其逮捕。此前曾经发生过类似案例，有违法分子利用互联网在以色列境内进行犯罪活动，最初此人在直布罗陀，以色列警方无法将其捉拿归案，但一直密切关注其动向，后来在他进入以色列境内时将其抓获。

　　媒体网站为网络安全担忧

　　“这简直无法控制！”以色列《耶路撒冷邮报》网站主编阿米尔莫在听说中国网民数量目前已达到2.1亿，中国的网站、博客、BBS的数量都相当多后，发出了这样的感叹。据了解，希腊和以色列的网民各有三四百万，埃及有800多万，人数虽然相对较少，但这些国家的网络媒体在信息传播方面的忧患意识却很强。

　　《耶路撒冷邮报》网站月流量只有200万，但它依然是以色列乃至中东地区相当重要的英文网络媒体。阿米尔莫主编说：“《耶路撒冷邮报》网站一直追求向读者提供真实、及时、客观、独家的新闻，但网民在阅读新闻后发表评论却是匿名的，当互联网发展到全国一半以上的人口经常上网，言论秩序就可能会失控。”而现在以色列的网民数量已经超过了总人口的一半。他还透露说，为了规范网络新闻的评论和跟帖，《耶路撒冷邮报》网站每天安排两三名编辑24小时轮流监看新闻跟帖和博客跟帖等网友评论，实行先审后发，平均删帖量可能在20％左右，当然这主要和新闻本身的内容有关。一旦遇到与性有关的公众关注度非常高的话题，有时删帖量能高达80%。阿米尔莫说：“如果新闻跟帖和评论涉及歧视、极端主义、色情、暴力以及攻击、侮辱、伤害他人的内容，我们的网站不会允许发布。”在《耶路撒冷邮报》网站上，记者看到，对新闻和博客跟帖、发表评论列出了发布规则，其中明确规定：“我们不能容忍种族主义和辱骂、诽谤的语言，这样的内容不能发表。”以色列另一个知名度很高的《国土报》网站也有类似的跟帖规定。

　　在规范新闻跟帖和评论内容方面，埃及中东通讯社董事长及总编辑哈桑倡导“遵守规则下的自由”。他说：“向用户开放新闻跟帖、论坛功能肯定要设置有人监管的功能，进行选择性的发表和刊登。举例来说，如果恐怖分子头目本?拉登或者其下属要在网站上发布恐怖言论，肯定不能允许他们发表，否则论坛、跟帖就可能成为本?拉登等人宣扬暴力和极端主义的阵地。”在哈桑看来，涉及政治敏感问题、宗教、风俗习惯、外交关系等内容的话题都不应该让网友随便发表评论。在希腊，雅典通讯社网站和雅典新闻网站也没有新闻跟帖或评论，任何网友如果想发表观点，只能通过电子邮件、传真或书信形式给网站编辑发信。

　　很多国家倡导网民自律

　　在开罗的“天空网吧”，正在上网的小伙子萨迪克告诉记者，他不会上黄色网站，因为这与伊斯兰教要求穆斯林做的背道而驰，是下流行为，“当然，也有个别的人出于好奇偶尔浏览淫秽网站，但大多数人在自律方面都做得很好”。记者还查阅了埃及互联网协会颁布的一些规定，规定要求所有会员使用互联网时应自律，并遵守10项内容，如“有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境以及可能影响或与埃及传统价值、道德、宗教和国家利益相冲突的一切因素”、“发表主张时严格遵守诚实、守信的要求，依据可靠数据提出主张”、“促进和提高互联网服务的整体意识，形成可靠和成熟的互联网社会”、“避免一切滥用互联网资源或服务的行为”、“避免因错误或恶意的行动伤害他人”等。

　　类似网民应自律的声音出现在越来越多的国家。在新加坡，政府要求网民为自己上传的内容引起的后果负责。新加坡新闻、通讯和艺术部部长李文献曾经说过：“新加坡的标准和规范是公开的。”在新加坡媒体发展局的网页上，与国家安全有关的、破坏种族与宗教和谐的以及破坏社会道德标准的都是被禁止的。在新加坡大选期间，还会禁止具明显政治目的的博客与影音播送，避免有人利用互联网煽动选民情绪。

　　成立于1994年的以色列互联网协会，属非政府的、网民自发的组织，倡导以色列互联网的自我管理和互联网操作的基本规范，但主要还是在技术层面。该协会董事会成员什克莫尼认为，对网上可能出现的攻击性、侵犯性等不良信息，网民会形成共识。他举例说，比如儿童上网的安全性问题，父母可以使用一些软件来帮助孩子免受网上性侵扰。
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