人民网北京2月14日讯 记者李海元、董晗报道：由人民日报社和美国中国总商会共同主办、中国商务部特别支持的“中美经贸论坛”今天上午在人民大会堂隆重开幕。中国国际经贸研究院副院长陈文敬在今天举行的题为“解决贸易不平衡的出路何在”的专题会议上发表了演讲。陈文敬强调，中美两国的产业结构与分工的不同导致了中美贸易的不平衡，中美之间实际上是形成了很强的互补性的国际分工，中国低附加值和劳动型的制造业发达、中国产品物美价廉。美国应该走出冷战思维，看到利益所在，中国物美价廉的产品对美国等西方国家的通货膨胀所发生的作用，以及使美国消费者普遍获益。

　　发言全文如下：

　　各位女士、先生：下午好!

　　首先感谢《人民日报》、《国际商报》举办这次论坛邀请我来参加这次论坛的演讲。应当说在8年前 1月份，我和我的朋友贾校长就中美问题在美国进行一次大规模的交流，作为中国的专家之一，我和克林顿总统的经济顾问来到了华盛顿和旧金山，就这个问题谈了八年之久。为什么今天我们还要提出这个问题？并不是中国认为这个问题非常重要，而是美方每每都拿它来说事。当两国贸易出现摩擦，或者美国大选的时候，或者中选的时候，都要拿出来说事，它就成为一个问题了。实际上，美国政府和一些有识之士也都认识到这个问题，中美的贸易逆差并不是一个非常重要的问题。问题重要在哪？我想接着就是（美国驻华使馆公使衔商务参赞）艾伦先生刚讲的，“美国太关注中国了，太关心中国了”。而且关注的是中国的多边而不是双边。我刚才听艾伦先生说：关心中国的宏观经济政策，关心中国贸易政策的走向。

　　今天为什么我们还要谈这个问题，因为它还是个问题，并没有解决。我认为，既然我们在全球化的进程当中，美国和中国都互为最大的贸易伙伴之一，又从全球化的进程当中和双方的合作当中获得了不少的利益，我们就应当静下心来考虑考虑，这个贸易不平衡究竟是怎么产生的？刚才谢主任谈到了有些问题，比如贸易统计口径的不一样、方法的不一致，导致这个问题产生。今天我不谈这个，还有几方面原因，我想大家从这些产生逆差的原因就可以找出一些答案。

　　第一、如何解决贸易逆差，如果你想解决这个逆差，我们应该采取什么有效措施。

　　第二、我们是否在思维上应当调整一下，在看问题的角度上应当调整一下？

　　我认为，美国对华贸易逆差存在是不争的事实，关键是如何看待和处理这些问题。导致中美贸易不平衡有很多方面的因素，既有双边的经济贸易结构和政策方面的差异，也有全球产业结构调整和转移所导致的国际分工以及逆差的转移。既有两国看问题的角度和统计方法的差异，也有以什么样的思维和态度处理这些问题的因素。

　　例如：第一、中美两国的产业结构和分工是不同的。经济全球化在迅速地发展，美国经济是越来越倾向于搞高新技术。因此，近些年来高新技术对美国经济的增长发挥重要作用，而且在逐步地淘汰低附加值和劳动型的制造业，同时也在大力发展它的服务业。而中国在全球化的进程当中，除了发挥自己的一些优势之外，还在大量地承接这些全球化所转移过来的一些一般性的制造业，因此，就造成了中国制造业好象非常发达。但是我们看一看，主要的是一些资源密集型的，劳动力密集型的，资本密集型的制造业，这就和美国在产业分工当中形成一种互补。甚至是美国淘汰的东西，我接过来之后，我做了，然后再把产品出口，导致美国人觉得很不舒服，也就是说，你吃了便宜的东西，穿了便宜的东西，过来之后，我倒责怪你，你为什么生产得这么便宜，出口这么多？就不能想象，当中国经济发展之后，只能去买美国的飞机，买你的大豆棉花，而不能够出口你一点鞋、服装和玩具。

　　这就形成了一个很强的互补性的国际分工。当然，这个也包括其他经济体在全球化进程中将它部分的制造业转移到了中国，因为中国毕竟市场很大，市场的潜力非常巨大，同时劳动成本比较便宜，这是大家都知道的事情。

　　中国有13亿人口，潜在的市场并没有形成现实的市场，现在还有很大的潜力，所以很多产业主要是看重中国未来的市场。当初我们实行的政策是外资企业必须百分比出口，实际上并没有完全执行它，很多的外资企业把产品销售到国内市场，而美国进口的产品90%以上都是本国不生产的东西。这种供求关系就决定了美国即使不从中国进口，也会从其他国家进口。但是中国的产品物美价廉是人所共知的，自然会受到美国消费者的欢迎，特别是在全球化、消费者的消费多样化有了更大的选择空间的情况下，政府试图限制这种消费需求，余地越来越小了，甚至任何一种非理智的限制措施都会造成市场的扭曲和消费者利益的损失，因此在美国整体贸易逆差不断增长的同时对华贸易逆差水涨船高，也就不难理解了。

　　第二，两国的商品结构不同。刚才谢主任已经讲到，我们可以看到，从商品的结构来划分，可以分三类：第一类是石油类资源型产品；第二类与美国产业结构形成互补性的产品，主要是劳动力产品，如纺织品、轻工低技术含量的产品；第三类是资本和技术密集型产品，主要是汽车、半导体、计算机等。如果仅从这种简单地比较优势来看，前两类商品可以认为是合理性的逆差，这是互补性的，只有第三类只能勉强地称得上对美国的业界形成一定的挑战。但是具体分析，我们认为，如果一些汽车零部件、半导体芯片、CPU这种核心技术依然控制在外国的公司手里，这就不同了，第三类产品对美国贸易逆差是竞争性的。这才是美国人应当关注的问题。

　　第三、中美的逆差统计当中忽略了服务贸易。美国每次谈到贸易逆差的时候，往往不谈服务贸易，但是事实上，在过去10年多，美国对华的服务贸易一直是保持盈余的，而且随着中国服务市场的开放，美国对华服务贸易地潜力是非常巨大的，前景是非常好的。艾伦先生刚才提到了，要求中国在各个市场，如金融、保险各方面开放。中国是在开放：美国的花旗也来了，美国的保险公司也来了，但是你的注意力是应当如何开放服务市场，中国也需要。但是在统计当中，却往往忽略这方面的东西。

　　第四、中国的加工贸易是中国对外贸易出口的重要组成部分，占到50%以上。从中国加工贸易中，中方只获得了很少一部分加工费，但是当这些产品出口到美国等海外市场时，统计上是按照产品的出口值计算的，也有总值，这就夸大了中国实际的出口额。据测算，如果剔除了加工贸易的顺差，中国对外贸易的顺差将减少90%。同时我也想起，去年格林斯潘在美国参院的时候，美国是按总量统计的，而不是按增加值，如果剔除了增加值的话，美国对其他国家的逆差就会大大增加，对中国逆差就会大大缩小。所以，美国一些有识之士，或者美国在本土在研讨这些问题的时候，也是注意到的。

　　第五、美国对华投资造成的贸易方式和流向发生变化。美国对华出口少于从中国的进口，并未完全反映出美方所获得的实际利益。美国过去向中国越来越多的出口产品转为直接在华生产，这不仅提高了美国公司在中国市场的份额，相对减少了美对华的直接出口，而且这一变化，也未能在双方的贸易统计中得到体现。据初步统计，仅2004年美资在华企业在中国市场销售的商品额就达750多亿，当年中方的统计，贸易逆差是802亿，如果减去750亿，它只有50亿逆差。与此同时，部分产品还出口在美国，虽然美国公司在中国生产的，但是这个帐，在出口到美国的时候计在了中国的身上，这也是相当一部分。还有其他国家在华投资，导致了一种什么现象？近年来贸易转移，中国对东亚的顺差在上升，对美国的顺差在上升，美国对中国的逆差在上升，对东亚的逆差在下降。东亚对美国的顺差在下降，对中国的顺差在下降，形成了一种三角关系、一种转移，所以中美贸易逆差并未使世界总平衡表发生根本的变化，只是全球贸易流动过程中出现了一种正常的逆差和顺差的转移现象，实现了一次新的贸易动态平衡。

　　最后不得不提，也是一个事实，大家说了多年，就是美国对华出口的限制。不是中国不进口你的，你是出口限制。美国很多高技术产品对中国经济发展都是需要的，但是由于美国长期实行出口的管制，直接导致美国高技术产品失去了对中国出口的机会。

　　比如，2004年中国从欧盟进口技术55亿，比上年增长了63%，而从美国进口的技术只有29亿，不仅没有增长，反而下降了近11%。美国批准向中国出口核电、核卫星等高技术产品，导致美国丧失了250亿美元的对华出口。这究竟是谁之过？值得我们深思。但是我认为：

　　第一、贸易逆差只是一个统计上的参数。不能简单地说有逆差，就是损失；顺差就是获益。尤其是将注意力集中在单个双边贸易逆差上，在经济学上更没有意义。美国前国务卿说过，美国逆差是全球化的结果，而且是可以持续的，作为世界上跨国公司最多的国家，如果把美国在海外的跨国公司内部贸易统计在外，美国对外贸易不是逆差而是顺差。

　　第二、贸易不平衡不代表一切，还应该看到背后的利益，比如中国物美价廉对美国等西方国家的通货膨胀所发生的作用，同时使美国消费者普遍获益。因此，中美贸易不平衡是双边贸易正常现象，是发展中的问题，但也是并非一朝一夕就能解决的，肯定要持续一段时间。比如美国对日本的逆差就已经保持了40年，不也是双边的贸易仍然在持续发展吗？因此，有逆差并不可怕，也不要大惊小怪，双方要用发展的眼光、动态的思维、负责任的态度正确地对待当前的贸易不平衡。逆差不是一个值得纠缠不休的问题，然而双方还是可以采取一些措施，缓解这种逆差。比如中国可以促进产业的升级，通过促进产业升级，扩大中国的内需，减少对中国的某些鼓励，促进中国企业对美投资以及实施市场多样化战略，这方面的努力也会使美国对华出口有所帮助，同时美国也需要采取一些务实、理智的行动，不纠缠于对华贸易逆差，而是积极扩大双边的贸易，包括进一步拓展服务贸易以及走出冷战思维、取消对华高新技术出口的限制等等措施，我想这对保持双边贸易健康地发展、把蛋糕做大会有所帮助。如果这样做了，我相信中美贸易的前景是非常美好的。

　　谢谢大家！