人民网北京2月14日讯 记者李海元、董晗报道：由人民日报社和美国中国总商会共同主办、中国商务部特别支持的“中美经贸论坛”今天上午在人民大会堂隆重开幕。天津市委常委、天津滨海开发区管委会主任皮黔生在今天举行的题为“市场准入：中国市场始终向美国企业开放”的专题会议上发表了演讲，皮黔生介绍了天津滨海新区的发展，并提出美方认为中美贸易逆差大，就得出中国市场对美国企业不开放的结论是错误的，中美贸易状况不能单分析数量而不分析结构。中国“对美国企业不存在市场准入问题”。

　　发言全文如下：

　　女士们、先生们：

　　大家好！

　　非常感谢人民日报社和美国中国总商会为我们创造了这样一个机会来加强中美两国政界、企业界和学术界之间的对话和交流。尽管中美之间在政治上、外交上仍存在着许多分歧，但一个不争的事实是，中美之间经济交往正向深层次发展，两国的贸易额每年都在增加。正如近来美国官方所表述的“中国是美国的利益相关者”。这种看法颇有见地，也很有远见。这表明，除去其他因素，仅就中美经贸关系来看，就是一种互利的关系，中美经贸合作进一步扩大领域，提高水平，仍有非常大的潜力和良好前景。这其中关键一点是平等地讨论问题，消除偏见。我相信，随着像本次论坛这样的交流平台的日益增多，中美之间的了解和互信将会大大加强，中美经贸合作也会更加健康地发展，中美两国人民也将会从中获得更多的实惠。

　　我来自天津，中国的第三大直辖市，20多年来，我一直在中国对外开放的第一线上，负责天津的外经贸工作。与美国商界、跨国公司、美国企业家有很多交往。大会主持人安排我就“市场准入：中国市场始终向美国企业开放”这一议题发言，我想，我是有一定发言权的。下面我想以事实为根据阐明我的观点和看法，就教与在座的各位，尤其是美国商界的朋友。

　　一、中美贸易状况需要认真分析

    数据表明，2003年到2005年3年间，中美贸易额从1263亿美元增加到2116亿美元，环比增长34.3％和24.8％，发展速度很快。其中，中国对美出口由同期的924亿美元增加到1630亿美元，环比增长35.1％和29.9％。从数字上看似乎中国对美出口的增长率高于中美贸易额的增长率。这就容易使美国方面认为中美贸易逆差很大，得出中国市场对美国企业不开放的结论。然而，事实真是如此吗？我认为，单看进出口数量，不分析其结构，就会产生错觉。首先，必须看到，中国自二十世纪八十年代对外开放，建立一些特殊经济区，利用外资发展经济，开始曾经历过“来料加工、来样定货、来件组装”的出口加工型发展阶段。因此，中国的出口就会呈现二元结构，即一般贸易——中国内资企业的出口，和加工贸易——外商投资企业的出口并存的局面。客观地说，中国出口的发展速度较快，很大程度上是由于加工贸易的强劲增长拉动的。这其中就包括美资企业的加工贸易。以天津市的情况为例，我直接管理的天津经济技术开发区和天津出口加工区，出口额占全市的66％，应该能说明些问题。2005年，区内美资企业的工业销售额为104亿美元，出口68.1亿美元，全部是加工贸易。而区内对美出口的一般贸易，只占全部对美出口额的1％。当然，这只是天津一个地区的情况，全国情况不一样，中国南方地区的出口中，一般贸易的比例可能高一些，但总体判断，加工贸易比例大大高于一般贸易的比例是肯定的。因此，只看出口逆差，不顾出口结构的特点是不全面的。

　　其次，加工贸易的快速发展是国际上跨国公司利用中国出口退税的优惠政策和中国劳动力的低成本，不断关闭在其他国家的工厂，在中国搞出口加工。这一点我想美国商界的朋友应该心中有数。因此不能得出结论，说外商投资企业在中国搞出口加工是因为中国不开放市场的原因。再以天津的情况作为例证，2005年，在天津经济技术开发区，外商投资企业的销售额为288亿美元，其中出口146亿美元，出口比重为50.7％，这表明，外商投资企业的产品有一半是在中国市场上销售的，这其中美资企业在中国市场上的销售率为34.5％。中国的市场是敞开的。美资企业出口比率有提高的趋势，但这属于跨国公司在全球的市场配置。在中国市场份额出现变化，只会说明中国政府是完全尊重外商投资企业充分利用中国国内和全球海外两个市场的选择，对美资企业更是如此。

　　所以应该说对美国企业不存在市场准入问题。20多年来，中国一直采取“以政策换投资，以市场换技术”的开放策略。加入WTO之后，更是恪守不断开放市场的承诺。与此相应的是，搞市场经济就要承认市场经济规律，市场主体的决策是第一位的。中国是发展中国家，急需先进的工业技术以实现科学发展，可持续发展。中国的市场很大，对于美国企业来说，应该提升与中国经济交往的层次，对美国政府来说，应该放宽向中国出口高技术和高技术产品的限制，以扩大对中国的出口，从而减少贸易摩擦。不应在承认中国市场经济地位时，人为制造障碍。这才是双方有利的明智选择。

　　二、中国新的区域发展战略与中美经济合作

　　各位嘉宾，我来自天津，借此机会，讲一讲与天津有关的事情。众所周知，2005年，中共十六届五中全会提出中国经济发展的第十一个五年计划的建议中，第一次提到环渤海地区的天津滨海新区，将其与珠江三角洲的经济特区和长江三角洲的浦东新区并列，列入了国家发展计划，明确提出了在二十一世纪初，以天津滨海新区为龙头重点倾斜发展中国东部的环渤海地区，作为中国经济发展的第三极。可以告诉大家，在今年三月份召开的全国人民代表大会上，批准中国的第十一个五年规划，将正式把天津滨海新区提升为继浦东之后的国家级新区和综合改革试验区。对于中国这一区域发展的重要举措，我作为天津滨海新区的管理委员会主任，去年在欧洲访问时，就引起英、法、德等很多国家的很大兴趣，非常想了解情况。相信在三月份的全国人大会议后天津滨海新区将会引起外界更高的关注。中国的环渤海地区，包括北京和天津在内的三省两市，面积占全国国土的5.43%,人口占全国的17.48%,GDP占全国的22%。为什么选择天津滨海新区作为经济发展的龙头？我认为这与天津滨海新区在十年来，对外开放，经济高速度增长所做出的成就，以及展示出的强劲的发展势头和不可忽视的成长潜力，引起中央的重视，才奠定了她的地位。

　　下面简单介绍一下天津滨海新区。滨海新区拥有153公里的海岸线，陆域面积2270平方公里，人口160万人，是中国对外开放度最高的地区之一。区内外向型经济以天津经济技术开发区、天津港保税区、天津海洋高新技术开发区和天津出口加工区，享受国家开放政策的四大功能区为骨干，其中，天津开发区和天津港保税区在全国同类区域中均名列前茅，居第一位和第二位，天津港是中国北方第一大港，吞吐量3亿吨，与世界170多个港口有定期航班，目前是中国最大的汽车贸易港，进口汽车占全国的40％以上。10年来，累计利用外资160亿美元，世界500强跨国公司有70家，在这里投资共计110个项目，其中，美国企业的投资最为活跃，是滨海新区最大的合作伙伴，共有325家企业投资50.7亿美元，占引进外资的比重近三分之一。中国最大的外商投资企业，MOTOROLA中国有限公司就坐落在新区之内。其余美国大企业如通用电器、AT&T、波音、爱默生、约翰迪尔、霍尼韦尔、可口可乐、百氏食品都取得了很好的经营业绩，平均销售利润率为7％。

　　值得一提的是，滨海新区与美国企业的合作近年来出现新的趋势。如电子信息产业由移动通讯、电子元器件生产向大规模集成电路、各类芯片的生产发展，技术水平不断提高；美资企业也开始在新区内建立研发中心，合作建立芯片设计中心，合作层次在深化；生产性服务业、文化产业也高水平起步，美国最大的物流企业普罗斯去年入区经营，派拉蒙公司也在与新区合作，在新区的休闲娱乐区选址建立主题公园，如此等等。滨海新区与美国商界的合作方兴未艾，有众多的合作领域等待开发。

　　在对外开放的基础上，天津滨海新区的优势集中在工业制造上。外资企业与国内企业联袂发展已经形成了六大支柱产业群。即电子信息产业（销售额占全国7％）、汽车与机械制造产业（汽车产量占全国10％）、石油化工产业（乙烯产量占全国9％）、现代冶金（无缝钢管占全国10％）、以及现代运输和新能源新材料。这六大产业群，产业链不断延伸，聚集效应不断强化，到2010年，全区工业销售规模将逼近1000亿美元大关，在环渤海地区会产生巨大的辐射和带动作用，以实现国家的区域发展战略。

　　未来五到十年，滨海新区将得到国家重点倾斜支持。比如要强化金融功能、科技创新功能和更完备交通和基础设施功能，以更有力地推动产业的发展。与此同时，国家赋予滨海新区综合改革试验区的称号，要求滨海新区在行政体制、管理体制、经济体制等方面进行大胆创新试验，在政府职能完善，新型政企关系、资源配置的进一步市场化方面为企业创造更好的投资和经营环境，如此等等。改革的目的就是要在中国工业化阶段探索出一条适合中国国情的科学发展道路，以示范国内。对此，天津滨海新区已做好准备并充满信心。

　　各位嘉宾、特别是美国商界的朋友，希望大家更加关注天津滨海新区，欢迎到天津滨海新区参观考察。我相信只要有合作诚意，一定会找到双方合作的商机，只要美国企业家愿意到滨海新区谋求发展，结果一定是双赢的。一定会获得丰厚回报，造福于中美两国人民。至于中国市场对美国企业，过去不是，现在不是，将来也不是问题。中国有一句古话“日久见人心”，中国的发展，中国的和平崛起，一定会给美国带来更多的相关利益，这就是结论。

　　谢谢大家！