俄罗斯国家杜马和杜马选举

    根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。

    联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾，中央同地方的关系问题等。

    国家杜马是俄罗斯的立法机构，由４５０名代表组成，每４年选举一次，其中半数席位由全国２２５个大选区各选一名代表产生，另半数席位则由在选举中得票率超过５％的竞选党派按得票多少分配产生。

    根据俄宪法规定，任何没有跨越５％得票率“大关”的党派不仅不能参与党派竞选席位的分配，而且该党以独立候选人身份在地方选区当选的代表也无权在国家杜马中单独组成议员团。国家杜马的主要职责是负责起草和制定国家法律、审议总统对政府总理的任命以及决定对总统的信任等。国家杜马下设国际事务委员会、安全委员会、国防委员会、立法委员会、经济政策委员会、民族事务委员会等２０多个委员会。

    国家杜马最早成立于１９０６年，是沙俄时代经选举产生的立法机构，１９１７年３月被解散。１９９１年苏联解体后，俄罗斯于１９９３年１２月选举产生了第一届国家杜马。但国家杜马关于提起诉讼的决定和联邦委员会关于解除总统职务的决定，必须经过议会两院全体议员三分之二票通过，而且须由国家杜马不少于三分之一的议员提出建议。

    近年来，联邦委员会的组成方式在俄罗斯社会和学术界引起了较激烈的争论。持反对立场的人认为，允许执行机关首脑进入议会，有悖于宪法和其他法律关于三权分立的原则，违背了有关国家立法机关代表不得同时兼任国家各级权力执行机关工作人员的规定。面国家杜马的选举则更能体现公民在组建国家立法机关时所享有的民主权力。

    根据联邦宪法和国家杜马选举法，联邦议会的选举分为例行选举和提前选举两种。例行选举由联邦总统在新一届国家杜马选举日前的5―4个月宣布，选举日定在上届杜马任期届满后的第一个星期天。如果总统没有按照法定程序确定新一届国家杜马的选举，则由中央选举委员会负责组织选举，并须在距选举日4个月前公布新一届国家杜马选举的决定。选举日定在上届杜马期满后的第二个月的第一个或第二个星期日。

　　提前选举由总统在提前解散国家杜马后的5日内宣布，选举日为杜马解散之日起的3个月内的最后一个星期日。如果总统没有宣布新杜马的选举，中央选举委员会则有权在杜马解散后的12日内宣布新杜马的选举决定，选举日为上届杜马解散之日起的3个月后的第一或第二个星期日。提前选举的期限比正常杜马选举少1／4的时间。

    人民网综合